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主题:行政执法论文写作 时间:2024-01-31

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由于一些固有成见,导致*执法人员备受社会舆论的谴责,令*人员在市民心中的印象差.形成这些偏见内外部因素各占一半,一方面是*执法人员自身不注重良好形象塑造,忽视执法风险;另一方面是当下舆论走向对*执法不利.所以,若是要改善*形象,则必须要加强机制建设,强化责任监督以及问责制度,做好自身宣传,并加强媒体沟通合作,努力打造一个公平公正、为民爱民、诚实守信、廉洁自律、文明执法的*行政队伍形象.

城市管理是维护城市形象的不可规避的话题,而*执法人员作为具有相对集中行政处罚权的执法机关工作人员,是目前城市管理中重要组成部分.但是因为城市行政管理工作具有一定的特殊性,其中存在一些不和谐的声音导致其群众印象差,因此,笔者希望从行政执法方面分析*目前的执法难题,并尝试给出相应的解决措施.

1*形象现状分析

按照群众的角度来评价*形象,分为知名度以及满意度两个层面.知名度则是执法工作为公众了解程度,是执法形象量的指标.满意度则是取得群众的信赖以及赞赏的程度,是执法形象质的指标.就当下*形象现状来看,虽然*执法机关以及工作人员辛勤劳动,为城市建设与发展贡献了巨大力量,但是因为某些原因,人们对*执法不理解,不支持,同时还以各种方式予以谴责,导致*执法形象受损.

当下,有不少人员在网络中,以新闻或者是论坛微博中传播有关*执法的负面形象,另外还有部分恶搞*的图片以及段子、视频等,其中以强拆、查抄摊位等引发的暴力执法事件较为普遍.这些负面形象,导致执法权威受到质疑,降低了执法威慑力,甚至令*人员遭受网络暴力以及挑衅.

*形象是属于表面形象,但是促成该形象的产生,是内在原因促使下的结果,所以要想改变原有印象,重新对*行政执法形象塑造,就必须要找到其形象不佳的真正原因,从根本上解决形象受损问题.

2*行政执法形象不佳原因分析

2.1素质决定整体形象

相较*、海关、检验检疫等行政单位,*执法的专业要求较低,并且构成执法队伍的人员配备较为复杂,在执法队伍中存在不少编外人员,充填到*执法队伍中,并且该部分人员大多未经受过高等教育,并且未经受过法律知识教育,没有法律风险意识,更未经过系统的培训,所以在执法中,没有按照依法行政、文明执法的规定,未按照法定的程序实施行政权力,并且在说话办事方面比较粗俗,未能将人民群众的生命财产安全放在第一位,一味追求执法效果,在执法中往往采用暴力胁迫群众遵从,导致群众利益受到损害,心生厭恶,致使行政执法形象严重受损.

2.2执法方式粗暴损毁*形象

执法方式是执法组织职能实现的形式,*执法方式更是城市治安管理部门执法权力的表现.目前*执法最有代表性的就是暴力执法.经过调查发现,目前*人员的执法手段相当暴力,不宣传、不劝解、不警告,不按程序直接采取强制暴力手段解决问题.砸摊子、掀桌子、打人扣车、罚款等,是*执法常态.手段极其残酷,性质相当恶劣.尤其是在清理占道经营、游走摊贩以及违章建筑拆除时更为严重,常常违反执法程序,随便扣押民众财产,导致财产损坏,甚至打伤执法对象,侵占人民财产.暴力执法,令*行政执法形象大打折扣.

2.3执法对象多为弱势群体导致群众产生了其“恃强凌弱”的印象

*执法对象一般多为下岗职工、低收入人群、城市外来务工人员、游走在贫困线上的群众、残疾人等,在执法中若是不注意,很有可能会造成负面的社会影响.经过调查,占道经营的小摊位多为谋生能力较差的人,没有技术、学历较低、未找到正式工作,唯有依赖流动摊位来谋生.*执法若是针对上述人员进行行政强制措施或者是处罚时,引发群众怜悯,即便是执法对象影响了城市市容市貌,仍然无法理解*执法中对其惩罚,甚至产生*执法均为“恃强凌弱”的印象,认为小摊小贩做点小生意不容易,都是为了维持生计,*人员应该处以包容的心态对待.加之小摊位售卖商品价格低廉,并且丰富了市场门类,满足人们的生活需求,所以即便是*文明执法,也会招来市民的反对意见.

2.4媒体的人肆渲染导致*负面形象加剧

大众媒体在信息社会中占据较大的地位,对形象塑造起到了至关重要的作用,在舆论导向中有着推波助澜的功效.在现实中执法人员形象塑造依赖媒体的传播与发扬,当下媒体对*的印象,也是负面宣传居多,缺少正面积极的消息引导人们对*形象先人为主,致使对*执法产生误解,令其形象受损.另外也有不少媒体为了吸粉,增加其新闻*度,肆意将执法中不文明现象予以夸大,导致*负面形象在大众心中进一步加深,令*执法成为了负面的代言词,只要打开网络搜索,便是*执法的负面消息.这些刻板化印象,更是令人们对*存在偏见以及误解,久而久之,野蛮执法便成为了*的统一形象.

3重塑*行政法形象的具体措施

*执法形象建设并不是表面工作,需要落实在实际工作中,从充实*人员的素质、理念以及执法方法上着手改善目前的负面形象,必须要内外兼修,在人民群众中树立可爱、可敬、可亲的公正公平文明执法形象.

3.1从招聘以及教育培训上提升整体执法队伍的素质

内在素质是影响执法形象的关键,从根本上改变群众对执法人员的偏见.需要树立一支“政治坚定、严守法律、作风坚定、纪律严明、执法文明、素质优化”的队伍,扭转执法形象.严格把握*人员聘用的关口,严格进行上岗执法资格考核,对于考试不合格者一律不得聘用,坚决不能聘用走后门、靠关系进入组织的人员.针对那些上岗后素质低下,执法不规范的*人员,要按照程序坚决调离执法岗位;针对有暴力不文明执法的人员,坚决予以辞退.

对应招进入到岗位的*人员,需要加强培训灌输其“以人为本、全心全意为人民服务”的工作理念,使之成为新时代所需要的*执法人员,实现法律法规所确立的目标,并遵守人文关怀以及人性发展的需求,尊重个人,实施人性化服务.不能凌驾于法律之上,不搞官僚主义,不能依靠权利对人民群众进行强制性暴力施法,坚决摒弃暴力冲突以及以罚代管的懒政表现.

3.2采用柔性执法,避免执法冲突

执法对象一般都是家庭较为困难的人,在执法中可以试图帮助执法对象解决实际问题,更多的予以引导.在城市管理中的执法对象都是城市的弱势群体,并非城市“毒瘤”或者“恶徒”,从事流动摊位实属无奈,但求解决温饱问题.针对上述群体,若是简单的对其进行处罚,只会令其陷入更为困难的窘迫境地,对抗执法的概率更高,执法难度更大.在执法中“柔性执法”是一种比较可取的方式.针对弱势群体,将其经营纳入到正常管辖范围,在保证交通以及安全、居民生活不受到影响的情况下,限定其经营时间以及内容,既体现了人本精神,还增强了执法效果,这是强制暴力执法所无法达到的,该方式保障了公民的基本生活来源,还未触犯到的*底线,是对人本的最起码尊重.

3.3加强*工作的各项管理制度建设

首先是学习培训制度的完善.作为一项综合性较强的执法工作,涉及到城建、工商、交通、环保、规划等多个领域.所以针对执法者的业务素质提出了较高的要求.知识学习是促进*执法的有效途径,所以必须对学习制度加以完善与管控.

其次是明确执法中的禁令制度.执法工作明确规定执法人员能做什么,不能做什么,禁止做什么,明文条例规定清楚,令每个执法人员都能遵守社会公德,自觉维护执法人员的形象,对不文明执法人员可以进行*.

3.4借助媒体传播*积极正面形象

媒体占据舆论导向的制高点,多多宣传*人员积极正面形象,积极化解危机,不做扩散、恶化危机的始作俑者.同时做好舆情应对措施,积极化解民众误会,帮助树立*执法的良好形象.

“冰冻三尺非一日之寒”,*形象重塑需要时间的磨砺与考验,需要民众的监督与关注,更需要*人员自身的觉悟与改变,在新时代,需要以全新的面貌来应对城市管理工作,彻底改变*在人民心中的刻板形象,营造出一个“全心全意为人民服务”的执法氛围.

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