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行政执法论文参考文献：
内容摘 要：媒体屡屡*的暴力执法事件、极端抗法事件、频发的矿难事故、全民的食品安全隐患等,背后无不折射着行政主体的不作为、不应作为或者乱作为,这严重地破坏了国家和政府的形象.如何加强、改进和完善行政执法,落实依法行政、执政为民?如何创设有效的行政执法监督机制都是国家法制建设发展的重大课题.检察权的有效实施对于权力制约与我国法制建设的发展至关重要.检察权监督行政权的制度设计也一直是学界和司法实务界思考的问题.应以检察机关对行政执法进行监督,以立法的形式规范检察机关对于行政执法行为的监督.事实上,人民检察院作为国家的法律监督机关,只有积极开展对行政执法活动的监督,检察权才更加符合其宪法地位的要求.
关键词：行政执法检察权检察监督
鉴于检察机关的定位和现状,对检察监督立法的呼声一直很高,比如检察建议立法、执行检察监督立法、刑罚执行监督立法、民事执行监督立法、抽象行政行为的监督立法等,这些呼声的目的是希望通过立法理顺检察机关的监督作用,加强检察机关的监督职能.本文论证的是,通过立法确立检察机关对行政执法的监督.近些年来,媒体屡屡*的暴力执法事件、极端抗法事件、频发的矿难事故、全民的食品安全隐患等,背后无不折射着行政主体的不作为、不应作为或者乱作为,这严重地破坏了国家和政府的形象.如何加强、改进和完善行政执法,落实依法行政、执政为民,如何创设有效的行政执法监督机制,都是国家法制建设发展的重大课题.
一、行政执法检察监督立法的必要性
行政权是国家权力的核心部分,它具有裁量性、主动性、广泛性、强制性、单方性和优益性等自身特征.现代行政权的扩张,不单是执行法律的问题,而是兼具了立法和司法的功能.行政权的行使一方面维护社会秩序、增进公共利益、保障公民等合法权益；另一方面,如果不当行使,将构成对*、自由和人权的威胁,产生官僚作风、腐败和滥用权力.行政立法是行政主体制定规范性文件的行为,这种行为受《立法法》和国务院的《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》的规范和约束.《立法法》规定了立法监督以及立法审查监督的启动机制.《立法法》第90条对最高人民检察院的立法监督作了明确具体的规定.〔1〕另外,对抽象行政行为的审查监督,目前我国的法院还没有实现,本文不讨论.行政司法包括行政仲裁、行政调解、行政复议等,检察机关对它们的法律监督都有相应的法律作为依据或参考.
而大量的行政执法行为如行政许可、行政处罚、行政强制等,对行政相对人的财产权和人身权具有重大影响,检察机关却缺乏明确的监督机制,难以介入.行政主体最主要的行为也是行政执法行为.行政机关和依法拥有行政执法权的其他组织最经常、最大量的活动,就是实施具体行政行为,与公民、法人和其他组织关系最为密切的也是具体行政行为.目前行政执法领域存在的问题,主要集中在：执法依据缺位或发生矛盾和冲突的问题；执法主体不合格；执法不严、不作为和放弃职责；不依程序执法、随意性大的问题；野蛮执法、滥用职权；执法不公、以权谋私；执法队伍、手段和经验不适应客观要求等问题.对这些问题,虽然行政系统内部的监督机制一直存在,但也没有很好地解决,因此需要外部力量介入督促改进.学者张文显认为“法治的精髓就是制约和监督国家行政机关及其工作人员”.〔2〕对行政执法行为的监督,除人民代表大会的权力监督、政协的*监督、法院的诉讼监督、行政机关的内部监督、社会的舆论监督之外,更需要一支专业的外部监督力量,即人民检察院作为国家的法律监督机关,积极开展对行政执法活动的监督,检察权才更加符合其宪法地位的要求.
目前检察机关监督行政执法的主要依据包括：《宪法》第129条规定,人民检察院是国家的法律监督机关.《人民检察院组织法》第4条规定了检察机关维护国家法制和保护公民的合法财产、人身权利、*权利和其他权利的职权.《刑法》和《刑事诉讼法》规定,人民检察院通过查处行政执法工作人员渎职、侵权犯罪,而对行政违法进行监督.《行政诉讼法》第64条规定的人民检察院通过对行政判决裁定行使抗诉权的监督.2001年国务院颁布的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第11条规定,行政执法机关对应当向*机关移送的涉嫌犯罪案件,不得以行政处罚代替移送；第14条规定,行政执法机关移送涉嫌犯罪案件,应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督.2001年12月,最高人民检察院制定的《人民检察院*行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第10条规定,人民检察院应当依法对*机关*行政执法机关移送涉嫌犯罪案件进行立案监督；第11条规定,对于人民检察院认为*机关不立案理由成立的,或者认为*机关的不立案理由不成立应通知*机关立案,*机关已经立案的,人民检察院应当及时通知提出立案监督建议的行政执法机关.《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第47条规定了人民检察院在监督行政诉讼中的检察建议权,包括可以向人民法院和有关单位提出检察建议.2004年,最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、*部联合发布的《关于加强行政执法机关与*机关、人民检察院工作联系的意见》；2006年,最高人民检察院等四部门会签的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》；全国人大常委会批准国务院发布的《关于劳动教养的补充规定》第5条就规定人民检察院对劳动教养机关的活动进行监督.各地也有相应的立法,比如,浙江省人民检察院、浙江省*厅联合出台的《关于刑事立案和立案监督几个具体问题的规定》.但是,现行法律法规缺乏对执法活动随时监督和全过程监督的内容.*机关的治安处罚、部分侦查活动以及行政执法活动,都游离于法律监督立法之外,而这些恰恰是执法不严和权力可能被滥用的领域.
以立法方式来确定检察机关监督行政执法,其目的是希望检察机关在行使对行政执法机关及其公务人员监督时有法可依,从外部监督行政执法,促使行政执法机关依法行政.
二、人民检察院发挥行政执法检察监督职权的可能性
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行政执法检察监督中存在的问题与
【摘 要】 文章概述了我国行政执法存在的问题，分析了现行的行政检察监督制度存在的问题及困难，提出建立健全行政检察监督法制的对策建议：完善相关立法。
如何发挥行政执法审计监督在法治政府建设中作用
摘要：全面依法治国是一项全局性、长期性和复杂性的系统工程。受历史、体制等因素的影响，现阶段依法行政的质量、水平、标准还不高，依法行政体系建设还不。
执法检察监督问题
摘 要：在我国城管执法部门成立时间较晚，在媒体报道及舆论方面，执法工作往往给人以粗暴、简单等印象，导致人民群众严重误解城管执法，甚至存在抵触情绪。
行政执法有效监督
摘 要：依法行政是依法治国的重要部分。在现代社会，监督已成为国家民主政治的重要内容，它的实质是指权力的制约、督导、防止权力的滥用和腐败。本文通过。