土地承包新政让农民吃下定心丸,本论文为您写吃下定心丸毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年.这一新政发布后,立即引起广大农民群众和社会各界的强烈反响和点赞.农业部长韩长赋在解读十九大报告时说,这一政策安排反映了广大农民的期盼,給农民带来实实在在的好处.农民既可以沉下心来搞生产,又可以放心流转土地经营权,还可以安心进城务工.新型农业经营主体的预期更稳定了,广大农民群众可以放心投入、扩大生产,改善农田设施条件,这将有利于形成多种形式的适度规模经营,推进中国特色农业现代化.
新政出台之前,我国农村土地已经进行了两轮承包,大多数地区的第二轮承包将从2023年起陆续到期.十九大报告提出再延长三十年,无疑给广大农民群众吃了“定心丸”.韩长赋介绍说,近年来农业人口大量转移进城,土地经营权流转面积不断增加,现代农业投入增加、设施建设规模日益扩大,无论是广大承包农户还是新型农业经营主体,都希望国家尽早明确土地承包政策下一步走向.这项政策及时回应了广大农民和农业新型经营主体的关切,充分体现了“长久不变”的精神.
据了解,改革开放以来我国农村已开展了两轮承包.第一轮从1978年开始,承包期十五年, 1993年到期.1993年11月, 发文明确第二轮土地承包期延长三十年.2002年颁布的农村土地承包法和2007年颁布的物权法都明确,耕地的承包期为三十年.这次承包期再延长三十年,三轮加在一起农村土地承包关系将保持稳定长达七十五年,体现了政策的稳定性连续性.
在时间节点上,这一政策安排和十九大提出的“两个十五年”的阶段安排高度契合.新一轮承包期到期,大体是第二个百年目标实现之时.那时新中国成立100周年,我国将建成富强 文明和谐美丽的社会主义现代化强国,国家经济和社会结构、城乡人口和劳动力结构、城乡关系、工农关系将会发生巨大变化,也将给进一步完善农村土地政策创造更好条件,留下重要时间窗口.
韩长赋表示,落实这一政策需要做好两方面的工作：一是做好农村承包地确权登记颁证工作.这是深化农村土地制度改革、保证新一轮承包顺利推进的基础性工作.截至2017年9月底,全国已完成确权面积10.8亿亩,占第二轮家庭承包耕地账面面积的80%.下一步,农业部将加强指导服务督促,确保在2018年高质量完成确权登记颁证任务.二是推进土地“三权分置”.农村土地所有权、承包权、经营权分置并行,是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新.目前,全国已有13个省份出台了实施意见.下一步,农业部将指导地方继续健全和完善配套制度,探索多种实现形式,真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来,充分释放改革红利.
土地承包期再延长三十年,其好处显而易见.在农民对土地的依赖度降低和机械化促进农业规模化后,土地的流转进程加快.同时,没有流转的抛荒的也不少.在这种情况下,适时推出承包期再延长三十年政策,对农村稳定和农业发展至关重要.农民拥有较长的管理期限,有利于发展高端农业,频繁交换承包土地会造成农户掠夺性生产,导致未来农业不确定风险大增.只有拥有较长的土地承包期限,才更有利于向有实力的公司和合作社集中,推进土地流转和农业的规模化和现代化发展.
“土地承包经营权延期的消息让我们放心,终于可以大干一场了！”安徽省含山县五里村果树种植大户代家发喜不自胜.2013年,代家发流转了五里村1800亩土地,计划进行种粮、果树、油茶多种经营,需要10年才能见收益.这一轮土地承包到期后的不明朗政策,让农民不敢签订长期合同,代家发为此犯难,无法实现多种经营的现代农业发展计划.明确第二轮土地承包到期后再延长三十年后,代家发计划明年将合作经营的规模提高到5000亩.可以预见,土地承包新政将进一步解放农村生产力,推动城乡融合发展,为“两个一百年”奋斗目标的实现奠定坚实基础.
（作者单位：山东省临沂市水田路水田小区5号楼三单元信箱）
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