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近年来,广西河池市都安瑶族自治县人力资源和社会保障局紧紧抓住“民生为本,就业优先”工作主线,以“保就业,重保障,强人才,促改革,建和谐”为目标,深入实践科学发展观,积极面对经济发展新常态,大力开展就业创业工作,取得了显著成效,赢得了社会的认可和上级的肯定,被原自治区劳动和社会保障厅、财政厅确定为2008—2010年全区农村劳动力转移就业工作示范县,2009—2014年连续6年荣获河池市劳动和社会保障目标管理一等奖,2014年被自治区人力资源和社会保障厅评为全区人力资源和社会保障系统先进工作集体二等功.2010年,县就业服务中心被人力资源和社会保障部授予“全国人力资源和社会保障系统2008—2010年度优质服务窗口”荣誉称号.2012年,县就业服务中心主任韦秋萍同志被国务院评为“全国就业先进工作者”.
一、“四个一流”打造全国人社系统优质服务窗口
(一)打造一流队伍
精挑细选工作经验丰富、业务水平高、工作能力强、服务态度好的同志作为服务窗口工作人员,采取集中和自学相结合、理论学习和业务学习相结合的方式,加强人员素质培训.每周星期五下午定期召开会议,现场解决问题,组织干部总结工作,查找工作薄弱环节,开展业务疑难、热点问题的研讨,认真学习劳动就业政策,提高工作人员的开拓创新能力、依法行政能力和拒腐防变能力.
(二)树立一流形象
坚持以“以我温和作风,给你温暖感受；以我热情服务,给你满意答复”作为服务准则,把局二层机构的集中办公变为柜台办公,在日常工作中自觉做到 “一张笑脸相迎,一把椅子让座,一句真情问候,一段全程服务,一个满意答复”,杜绝 “门难进,脸难看,话难听,事难办”现象,迅速形成“人人是形象,处处是窗口,事事是服务”的良好氛围.
(三)创建一流平台
充分利用广播、电视、网站等新闻媒体,抓好《就业促进法》等劳动法律法规的宣传.2010年以来,该县共播出就业专题新闻21次,在县城及19个乡镇开展就业宣传活动、现场招聘会79场次,发放宣传资料14万份,接待农村劳动力咨询6.5万人次,提供就业岗位5.5万个.通过宣传和招聘活动,截至2014年底,全县农村劳动力转移就业累计新增11.5万人次,累计城镇新增就业3.2万人次,城镇登记失业率均控制在4.5%以下.
(四)建设一流窗口
多方筹资700万元建成六层5000多平方米的人力资源综合楼,一至二层为柜台办公、洽谈室和多媒体教室等,三至六层为宿舍,为农村劳动力转移就业提供政策咨询等多项服务.投资18万元购买大型电子显示屏,滚动显示用工信息,帮助求职者及时了解区内外用工信息,外出务工更有针对性,服务中心窗口成为都安务工人员走出山门增加收入的“指南针”和“信息港”.
二、“四项强化”推动就业再就业工作
(一)强化安置,坚决落实党和国家的优惠政策
2010年以来,该局共开发各类公益性岗位2367个,安置下岗失业人员8980人次,其中：就业困难人员4609人次,“零就业家庭”人员59人次,安排高校毕业生186人,发放各种补贴3414万元,其中：公益性岗位补贴1206万元,社会保险补贴1213万元,技能培训补贴804万元,职业介绍补贴36万元,职业鉴定补贴107万元,高校毕业生见习补贴48万元,颁发*书16974本,其中：再就业优惠证843本,就业失业登记证1766本,返乡农民工优惠证8838本.
(二)强化管理,努力提高劳务输出的组织化程度
按照农村劳动力转移就业示范县工作要求,深入到全县19个乡镇248个行政村7154个村民小组开展农村劳动力转移就业情况调查,做到农村劳动力底数清、输出底数清、资源情况清、输出去向清,实行动态管理.据2014年统计,该县剩余劳动力转移就业18.6万人,其中：区内5.8万人,广东省11.3万人,福建省0.7万人,其他省市0.8万人.
(三)强化培训,不断提高农村劳动力的综合素质
组织干部深入村屯发动农村劳动力参加各种技能培训,2010年以来共培训4.72万人,其中：农村劳动力转移就业职业技能培训4.32万人,失业下岗人员再就业技能培训0.3万人,创业培训0.1万人,培训内容有竹藤草芒编织、种桑养蚕、家政服务、汽车驾驶、电工、焊工和创业等.通过培训,农村劳动力就业技能不断增强,劳务收入明显提高,2014年该县外出务工人员劳务收入达21亿多元.
(四)强化服务,切实维护外出务工人员合法权益
在农村劳动力转移就业工作中做到输出前对用工单位考察,输出中有干部专程护送,输出后主动和当地劳动行政部门、用工单位密切沟通,对外出务工人员反映的问题及时协调解决.2012年至2014年底,共为外出务工人员提供劳动法律咨询5万多人次,成功调解劳资纠纷105起,挽回经济损失1000多万元,极大地稳定都安劳务输出队伍.
三、“四项措施”促进农民工返乡创业
(一)上下互动
自治县人民政府以易地扶贫搬迁形式在县城东面兴建农民进城创业园,规划总面积6.2平方公里,计划投资12.68亿元,主要安置对象为有创业能力的农村外出务工返乡人员.该局积极响应政府号召,组织人员大力发动农民工返乡创业,截至2014年底,已有1200多人回乡,其中12人进入创业园总共投资1000万元兴办企业,就地解决农村劳动力就业2000余人.
(二)加强协调
为帮助妇女解决在创业发展过程中遇到的资*颈问题,鼓励妇女以创业带动就业,该局积极配合县、乡妇联深入基层调查,定期上报申请材料,金融部门及时核审放贷,财政部门积极争取贴息资金.2010年以来该县共发放妇女小额担保贷款1707户9629.06万元,财政补贴银行利息41.68万元,其中返乡创业妇女1058户5136.23万元.
(三)树立典型
几年来,都安县人力资源和社会保障局把优惠的投资政策交到广大外出务工人员手中,大力宣传返乡创业典型人物,该县外出务工人员返乡创业如雨后春笋般兴起.如澄江乡的黄任江返乡创业投资200万元办起了玩具厂,安阳镇蓝立贵返乡创业办起了都安大学生土鸡销售有限责任公司,等等.据统计,2009年以来,该县有119个外出务工人员返乡创办微型企业.
(四)严格奖惩
建立返乡创业农民工信息登记制度,摸清返乡农民工的人数、技能、创业愿望等并做好登记,切实掌握返乡农民工动态.把鼓励和支持返乡农民工创业相关政策的落实和任务完成情况纳入乡镇、各部门效能建设作为年度绩效考核内容,对完成任务好的单位和个人给予精神和物质奖励,不完成任务的单位和个人给予通报批评或就地免职.
（作者单位：广西河池市都安瑶族自治县人力资源和社会保障局）
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