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在百舸争流的创新世纪,政府和市场如何协同,合力推进创新驱动的国家战略?国有资本如何最大限度地发挥自己的能量和活力,在创新型国家建设中贡献自己的力量?中关村发展集团用5年时间拿出了一份自己的答卷.
文本刊记者 吴炜 马文良
2014年8月,*在*财经领导小组第七次会议上指出,当前,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,全球科技创新呈现出新的发展态势和特征,新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显.我们必须增强紧迫感,全面增强自主创新能力,掌握新一轮全球科技竞争的战略主动.
可以说,习总书记的讲话直指当今全球化竞争的核心.随着互联网、新能源、生物医疗等技术的革新,世界经济和社会形态已经走在了时代变换的转折点上.
*十八大提出了“实施创新驱动发展战略”,将科技创新摆在国家发展全局的核心位置上.2013年9月30日,**政治局的集体学习移师中关村,也是前所未有的事情.
如果说在那次集体学习中,作为讲解者的柳传志、李彦宏、雷军主要代表了民营企业的创新成就,而之后中关村创业大街等开街与日益红火也象征着草根创业与民间投资的兴盛,那么,国有资本又可以在创新驱动的战略格局里扮演何种角色呢?
2015年,在刚刚结束的全国*上,李克强表示,今年要“加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率”.
“国有资本投资公司”、“市场化运作平台”等又一次引起业内和媒体的广泛关注.
而中关村发展集团,恰恰是典型的一个用国有资本投资,又试图用市场化手段运营的一个平台型公司.
2009年3月,国务院批复中关村建设全国第一家国家自主创新示范区,提出将中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心.一年后的2010年4月1日,中关村发展集团宣告成立,旨在为北京市在中关村产业促进和园区运营领域提供一个统一的市场化平台.发展集团“整合资源、搭建平台、引领发展”的理念也由此而来.
5年过去了,中关村发展集团为国有资本推动创新驱动发展战略递交了一份答卷,探索出一条国有资本支持科技成果转化和产业化的“中关村之路”.
从助力企业入手
2011年,成立了14年的北京伟嘉人生物技术有限公司的发展遇到了难题.公司原来做的是传统饲料,摊子大,利润薄、竞争激烈.管理层有心想把公司主业从生物饲料生产转到科技含量更高的新型动物疫苗的科研——但一提科研经费,大家就“哑火”了.
转型需要真金白银,公司努力自筹了几千万元后,还有400万元的缺口却很难补齐.
2011年底,经过全市重大项目联席会的批准,一笔400万元的政府统筹资金打到了伟嘉人的账上,由中关村发展集团代持.“从业十多年的伟嘉人已经有深厚的技术积累,市场渠道也相当可观,只需要补齐一块研发经费缺口,就能‘引爆’公司的转型发展了.”发展集团负责伟嘉人的项目经理回忆.
一时间,伟嘉人开始从著名高校引进科研人才、启动产业转化基地建设,这些筹划了很久的工作被“激活”.2013,公司完成了三种新型疫苗的开发,营业收入和净利润比项目实施前分别增长了71%和1556%.
这只是一个例子.
神州泰岳公司“基于国产中间件面向IT服务管理领域的业务运维管理平台研发及产业化”项目、和利时公司的“高速铁路列车控制信号系统研发及产业化”项目是第一批股权投资项目,均由发展集团代持管理,由于被投企业取得了良好的经济和社会效益,企业创新能力显著提升,完成使命的统筹资金得以成功退出.
在对和利时的具体扶持方式上,发展集团创新性地采用了共有知识产权方式,出资1500万元支持该公司“高速铁路列车控制信号系统研发及产业化”项目,最终促使该项目已取得2项发明专利,并顺利实现产业化.企业通过该项目成果还成功开拓了香港和美国等海外市场,对中国高铁装备走向国际市场具有重要意义.
长城企业战略咨询所所长王德禄认为,对于资金饥渴的“瞪羚企业”、创业初期的科技型企业来说,中关村发展集团多种金融融资创新对其成长起到了关键作用.
成立以来,集团累计储备项目2288个,通过代持政府资金、自有资金和参设基金等方式,投资和服务落地项目365个,投资额70多亿元.以股权投资为主要方式,支持科技成果转化和产业化,这种投资模式本身就是政府财政体制机制改革的新探索,也是活化国有资本的一种手段.在这方面,中关村发展集团走在了全国的前面.
从统筹园区发展切入
科技园区是中关村发展集团扶持创新企业的一个空间载体,也是打造创新创业生态系统的基地.
发展集团本身,就是在原“一区十园”开发建设公司基础上,投入部分资金重组设立而成的.集团注册资本超过百亿元,全资及控股子公司19家.
在它旗下,包括多家中关村科技园区的建设运营公司.它也参、控股了中关村软件园、中关村生命科学园、丰台科技园、昌平科技园、金桥科技产业基地、电子城等重要的中关村分园.
如果说每一个园区都是一个平台,中关村发展集团所扮演的则是平台统筹者的角色,兼具“政府”与“公司”双重属性.
作为一个中观经济体,中关村发展集团以产业投资、科技金融和园区发展为三大业务,成为北京市以市场化手段配置资源,加强统筹,推动中关村示范区发展的重要操盘手.
在园区的建设上,发展集团围绕统筹“一区十六园”发展,按照“提升一批、新建一批、扩建一批”的总体思路,统筹协调支持区县各园区开发建设,努力推动各分园实现高端化、差异化、协同化发展,带动示范区规划建设水平整体提升.
“资源需要更大程度的整合,企业发展需要更加完善的市场化平台,项目落地和产业化需要更具体细化的综合服务.” 中关村发展集团董事长于军说,“这就是北京成立中关村发展集团的初衷.”
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