高校工程项目招标中存在问题和控制,本文是一篇关于工程项目招标论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
工程项目招标论文参考文献：
摘 要：工程项目的实施成为近年来高校干部落马的重灾区,严重影响了高校的健康发展.文章就高校在工程项目招标中的问题进行探析,并就如何加强对其进行有效的监督管理,切实控制和防范廉政风险,提出了几点建议.
关键词：高校 工程项目 招标问题 对策
中图分类号：G647
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）08-175-02
新世纪以来,我国高等教育迎来了大发展时期,高校办学规模的迅速扩张,工程项目投资随之剧增,助推了高校的快速发展.和此同时,该领域也成为了“老虎”、“苍蝇”活跃的场所,成为滋生腐败的重点领域,当然,随着*力度的加大,也成为高校领导“落马”的重灾区.为此,规范工程项目招投标管理,加强项目招标及实施过程的监督,有效地控制和防范廉政风险,防止因制度不健全、操作不规范或人为的权力寻租而滋生腐败,还高校一个清正廉洁的教书育人之环境迫在眉睫.
一、高校工程项目招投标中存在的问题
(一)操作程序不够规范
虽然大部分高校都设置了招投标办公室,全面负责学校的招投标工作.但是,在实际操作中,由于工程项目专业性较强,所以,从招标文件的编制、组织报名、现场踏勘、评标方案的确定再到评标专家的聘请、合同的起草和签订等等,都是由项目实施和管理部门牵头进行的,招投标办公室只是组织收取标书、开标、专家选定等方面协同做好相关工作.而总务或基建维修部门在具体操作时,由于工作人员对招投标规范要求不熟悉,出于快捷方便等考虑,报名时间短而集中,现场踏勘统一组织,如此造成管理方和投标方、投标方之间相互接触,这些程序的不规范往往导致泄漏机密、投标人之间串通,制 公开招标、围标、陪标或使利益相关者中标的机会和可能.严重扰乱招投标市场,损害学校利益.
再就是采取不同措施降低招标等级或规避招标.由于工程项目招标方式程序复杂、周期较长,大金额项目须由 公司招标等问题,一些高校便设法规避,如人为拆分项目,分期实施;或工作量清单有意识少计,以按实结算做掩盖;或招标立项时少安排,中途采取变更的办法追加等等.
(二)评标方案不够恰当
评标方案的审定时,由于审定人员对工程项目的性质和特点等专业性不够了解,往往过于注重经济效益,把标价的高低作为评标的主要因素,采用低价评标法或低价中标法,直接导致投标人恶性压价、盲目报价,而忽视招标方的设计要求、工程质量和现场安全措施以及价格的合理性等情况.一旦中标,势必偷工减料、以次充好,总之一句话,绝不干赔本买卖,给工程质量埋下严重的安全隐患.
(三)资格预审不够严谨
资格预审是择优的开始,必须对报名单位的资质等级、业绩、技术装备、财务状况、技术人员等等进行筛选和严格审查.然而,在实际操作过程中,由于资格预审人员的专业水平不足、责任心不强,或素质偏低,往往使资格预审流于形式.有些高校有意或无意地对投标者缺少严格的资格和资质审查,大多只注重营业执照的真伪、企业的规模及注册资本金的大小等,而忽视其业绩、信誉、技术装备、财务状况、技术人员构成等等,对其是否张冠李戴,投标人是否存在一人多帽,对投标人是否为同一系统、同一地区的,是否存在“围标”、“陪标”的可能等缺少分析和审查,在很大程度上以貌取人,将标书编制的好坏代替了施工企业的形象,分析不到位,判断不准确.
(四)公开程度不够广泛
目前,除百万元以上的工程项目必须有社会招投标 机构统一组织招标,指定媒体发布公告以外,其它大量的中小工程项目都是由学校自行组织招标的.绝大部分高校自行组织的招投标项目都是在学校的校园网上发布公告的,而校园网的社会影响力和关注度是一定的,且具有其领域及行业性,这种公开的范围和程度不够的影响,带来了学校工程项目投标人不足或老面孔问题,进而造成竞争机制的不规范.
多年来,由于高校后勤社会化的推进,普遍没有专门的基建维修队伍,学校的基建维修任务基本都是社会化外派,所以,几乎每个高校内部或周边都驻扎着一些中小型基建维修工程队,他们和学校相互依托,学校的中小型工程及零星维修大多由他们承担.他们的存在一方面解决了学校零星维修工作的便利,另一方面,由于都是老面孔,在分食一块蛋糕时,为避免或降低竞争压力,加之和管理方的长期接触,极大地潜在着相互陪标的可能,侵吞学校利益.
(五)专家不够“专”
通常情况下,高校工程项目招标的评标委员会构成基本上是由学校招投标领导小组成员加上项目管理部门相关人员以及少数外聘专家组成,并没有按规定的程序确定,其组成中经济、技术专家权重和规定的2/3相距甚远,大部分评委对工程概算知之甚少.这种专家产生程序的不规范、专家组成的不合理、专家的专业水平不够“专”、大部分专家常年相对固定等问题,给权力的寻租和“关系”的钻营留了极大的方便之门.
(六)权力干预和人情影响
虽然有文件规定,领导干部不得插手干预工程建设招投标事宜,但在实际操作过程中,权力的干预及“关系”的影响时常发生.一方面,学校作为招标人希望来自不同方面的投标人多多益善;另一方面,领导乃至各方面关系推荐投标人时,大多有“希望在条件允许的情况下给个机会,公平竞争,并不寻求特殊照顾”之说,凡领导举荐者,还会特别强调必须“三公”.到了实际评标时,这种权力及“关系”的影响往往在“并不寻求特殊照顾及必须‘三公’”的“精神”掩盖之下不知不觉的地发生了作用,评标、中标结果可以预见.
（七）监督不到位
由于工程项目招投标程序繁琐、战线较长、专业性较强,加之高校纪检监察队伍力量薄弱,以及纪检监察工作“三转”的要求,绝大部分高校对工程项目招投标的监督仅仅局限于开标现场监督,重大项目的资格预审适当参和,其余工作只是备案而已,而在如何科学选定合适的招标方式和评标方案、如何正确选定评标专家、特别是合同的签订及其有效履行之把关、程序的合法性和规范性等等方面监督缺乏,即使有所为,也极不到位或流于形式.
结论：适合不知如何写工程项目招标方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于工程项目招标的概念论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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