对新形势下民办高校财务管理,本论文为您写民办高校毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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【摘 要】完善的民办高校会计制度是民办高校会计发挥反映和监督职能的首要的前提条件.上海教委过渡性地解决民办高校的会计制度明确性和适用性难题的方案,统一了上海各民办高校的核算办法.全国其他省市也有类似的过渡性办法颁布.同时伴随着民办高校法人财产权的逐步落实,意味着民办高校的法人治理结构得到改善,民办高校获得财政资金支持的力度加大.在这种新的形势下,对如何加强民办高校财务管理进行思考,提出相关解决方案.
【关键词】民办高校 财务管理 会计核算 预算管理 内部控制
目前,上海民办高校在适用《民间非营利组织会计制度》的同时,于2009年统一执行上海教委（沪教委财〔2008〕124号）颁布的《上海市民办高等学校财务管理办法〈试行〉》《上海市民办高等学校会计核算办法〈试行〉》,处理学校会计事务、进行会计核算、编制会计报表.另江苏、河南、广东、重庆等地也出台有相关的民办高校财务管理办法（试行）,为全国出台统一的《民办高校会计制度》的制定起到铺垫和借鉴的作用.
以上办法的实行过渡性地解决了以前各高校自行选择会计制度,会计信息没有可比性的问题.2010年,上海首推落实民办高校法人财产权实施办法（沪府办发〔2010〕7号）,这一政策的推行旨在更大幅度地增扩扶持民办高等教育内涵发展的专项资金,用于加强民办高校师资队伍建设,改善民办高校教育办学条件,扶持民办高校特色学科专业建设以及支持民办高校进行教育教学改革①.
在新形势下,怎样解决投资者、政府、捐资者、教职员工、学生以及社会公众对会计信息的不同需求,对民办高校财务管理提出了更高的要求.
一、现阶段民办高校财务管理存在的主要问题
(一)财务管理目标不明确,财务制度陈旧
财务管理目标受社会经济发展、国家政策影响,但学校自身可持续发展是关键影响因素.一些民办高校忽视办学公益性和追求利益的平衡,缺少长期的发展规划,追求短期经济利益,导致学校在财务管理制度建设、教育经费精细化管理方面停滞不前.例如,目前上海民办高校的主要资金来源除学费收入外,政府财政资金的支持力度也逐步加大,另外还有社会上的捐赠收入.如何对不同来源的资金进行核算,满足不同的投资人对资金管理和使用状况的了解,督促学校按照规定的时间、范围和用途使用资金,提高资金使用效率,在这些资金的管理制度、核算方法及内控制度方面,学校没能跟上国家和地方新颁布政策的脚步,缺乏足够动力制定新的财务管理办法.
(二)民办高校会计监督职能弱化,内部控制制度不健全
目前大多民办高校财务发挥的只是会计的反映职能.会计人员处于报销环节的末端,一些重大经济业务直到报账的时候才知道,财务部门对于经济业务事前和事中的监督几乎没有参和.例如,对外投资、工程建设、重大物资采购等都是投资者或 人说了算,这些现象在民办高校中并不是孤例.在没有主动建设内部控制制度的环境下,民办高校体制内会计监督实质上是一种不现实的逆向监督,使得一些经费支出随意性大,甚至有些不合理的支出产生.
(三)预算编制管理考评制度不完善
民办高校处于从规模化发展向内涵式发展的转变过程中.之前盲目扩张型的民办高校的“生源争夺战”结束,经过优胜劣汰完成期初的积累后,在向内涵式发展过程中,有些学校受生源质量、师资、专业学科建设等“软件”的影响,基本采取稳健发展思路,等待下一轮教育需求 的到来.对于学院的软硬件的建设、资金的使用缺乏长期目标,而严格的预算控制考评会损害一些人的利益.因此,预算编制流于形式,不重视全面预算制度的建立.在预算编制过程中,各预算使用部门不是根据下学年的真实需要来拟订计划,而是参照以前年度的发生额或比率进行估算,编制主观随意性大,同时存在学期末突击花预算的现象,缺乏有效的考核监督机制.
二、民办高校财务管理问题产生的主要原因
（一）现阶段国内相关法规法律不成熟,存在监管真空地带
现代民办学校在我国起步较晚,但发展相当迅速,有效监管法规的出台还在不断地研究和探索之中.比如：《民办高校会计制度》的出台,“首先必须解决其上位法《民办教育法》缺失和《民办教育促进法》设定分红权等难题”——设定分红权和民办高校作为民间非营利组织所要求的不取得经济回报和资源提供者不享有所有权是矛盾的.对于民办高校的投资分红的标准以及分红的取得没有实施细则,相当多民办高校几乎不敢有“利润”产生,似乎有利润就违背了公益性；对于税后计提民办高校的发展基金的规定,各高校执行情况不一,取得所得税免税政策优惠的高校执行得好,但是没有利润的民办高校这块基金就是空白,这对民办高校办学资金风险防范是不利的；在税收优惠政策执行上各地执行的尺度的把握上也有差异,因此财政、审计、税务、教委等部门的检查,各自依据的法规和检查的出发点不一致,或者交叉重复检查或者存在几不管的真空地带,缺少横向的信息沟通,很难形成监督合力.
(二)内部治理结构失衡,投资者对学校的管理干预过多
目前我国民办高校投资办学的性质,和捐资办学注重教育投入不同,更注重产权归属、投资回报.我国在《民办教育促进法》出台前,举办民办高校,采取的是先成立一家具有土地房屋等办学条件的教育公司,再由这家公司投资举办民办高校的模式,房屋土地教学设施都由学院在使用,但却没有对实际财产的支配权,产生法人财产权不明晰；同时法人治理结构不完善,产生了所有权和管理权不分,投资者和管理者在对学校的经营上存在“越位”和“缺位”现象.董事会和校长之间难以建立一个有效的利益制衡机制,导致学校利益和股东利益趋同.虽然表面上大多执行董事会领导下的校长负责制,投资者天生按经济规律办学的思路制约着民办高校按教育规律办学思想.体现在财务管理方面,属于报账型财务,仅重视财务的核算功能,忽视财务监督功能,缺乏有效的内控制度为民办高校的办学风险预警和公益性教育特色保驾护航.
结论：适合民办高校论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关国家承认的民办大学开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
新形势下提高高校财务管理水平若干
摘 要：目前，我国大部分高校的整体水平都有很大的提升，这就在一定程度上对学校的财务管理造成了威胁，学校必须考虑怎样提高财务管理水平，并发现其不断。
新制度下民办高校财务管理和
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略论新形势下事业单位财务管理问题和
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