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摘 要：提升边境经济合作区是云南主动服务和融入国家战略、实现外向型经济发展的重要载体.本文以云南省9个边境经济合作区为研究对象,从园区自身经济量发展情况及对所在县（市）经济发展带动情况出发,分析边合区辐射带动现状、效果和问题,提出进一步提升边合区辐射带动力的关键途径.
关键词：边境经济合作区；辐射带动力；云南
边境经济合作区（以下简称边合区）位于边境沿线,通过极化效应和扩散效应对区域经济产生辐射和带动作用.边合区在云南省全方位、多层次、宽领域的开放新格局中,拥有两种资源、两个市场的独特优势,是云南省开放型经济发展的强大引擎,在促进区域经济跨越式发展中发挥了重要的作用,在承接国外和东中部产业转移过程中扮演了重要角色.提升边合区的辐射带动力,有利于云南主动服务和融入“一带一路”和长江经济带等国家发展战略,加速推进孟中印缅经济走廊建设和大湄公河次区域经济合作,培育沿边开发开放新优势和区域经济增长新动力,是云南建设面向南亚东南亚辐射中心的关键举措.
一、云南边境经济合作区的辐射带动现状
最早于1992年,国务院首次批准建设瑞丽、畹町、河口3个国家级边境经济合作区,云南省充分利用边境经济合作的平台,深入实施“工业稳区、贸易强区、服务富区”战略,不断推进开发开放进程.2012年,为支持云南省加快建设面向西南开放桥头堡的重大战略,国务院明确提出建设麻栗坡（天保）、耿马（孟定）、腾冲（猴桥）、孟连（勐阿）、泸水（片马）、勐腊（磨憨）6个边境经济合作区,加快建设重要的沿边开放经济带.边合区的建立,为沿边地区引进国外先进技术、借鉴国外先进经验、开展国际经济合作、开拓国际产品市场提供了重要契机.
表1数据显示,由于云南省9个边合区定位不同,建设、发展程度不一,各边合区辐射带动力强弱不一.腾冲（猴桥）、勐腊（磨憨）、孟连（勐阿）、临沧边合区发展势头较为强劲,各项经济指标均有大幅增长,但一些发展较早的边合区如河口、畹町的发展态势则出现波动.
表2数据显示,边境经济合作区的建设对当地经济发展有一定辐射带动力.从2014年数据来看,各县（市）进出口总额增长较为明显,但从其他数据增长率看,2016年各边合区及所在大部分县（市）将难以完成预先提出的各项发展目标,同时和全国其他边合区发展相比差距较大,辐射带动力亟需全力提升.
二、云南提升边境经济合作区辐射带动力的制约因素
(一)基础设施建设滞后
边合区所在州市经济体量偏小偏弱,提供的资金投入十分有限,基础设施建设滞后于园区开放发展的需要.境内外交通基础设施亟待改善,互联互通建设制约经济发展和带动力扩散.通关便利化水平亟待提高,缺乏和园区配套、支撑的通关便利化措施.投资渠道单一,国际国内招商引资水平较弱,吸引要素聚集能力不足,缺乏多元有效和国际化的融资支撑.
(二)产业支撑带动不强
边合区进出口总额虽逐年增长,但因园区缺乏完整的产业集群及产业链支撑,所在口岸出口货物本地化率比例低,沿边优势未转化为经济优势.同时,因普遍缺乏统筹规划和准确定位,园区主导产业不突出,同质化竞争严重.产业转型升级缓慢,和周边国家、省份之间互补合作不强,未形成梯度发展、相互配套、开放合作的产业发展格局.科技创新机制不完善,缺乏开放型科研、孵化平台.
(三)管理体制水平较低
园区内外联席会议机制不完善,管理权限和运作规则和国际市场不吻合,导致对内沟通协调困难,对外未形成高效交流机制,和边合区开放发展的需求不相匹配.管理体制创新意识不足,尚未和国际接轨,缺乏有效开放合作的完善体制.此外,园区各项运行指标数据统计机制不健全,同时缺乏对园区指标数据系统的分析和评估,无法支撑园区建立辐射带动力评估体系.
三、提升云南边境经济合作区辐射带动力的关键途径
(一)夯实互联互通基础网络
一方面,积极争取“丝路基金”、“亚洲基础设施投资银行”、中国—东盟基础设施专项贷款等外部支持,全面构筑边合区内连外通的交通、能通、信通等网络体系.另一方面,增强边合区综合物流服务功能,在园区内建设区域性物流中心,培育壮大区内现代物流企业.建设智能物流网络,实现货物运输过程的自动化运作和高效率优化管理.
(二)科学错位实现协同发展
结合边境地区环境条件、资源禀赋,以产业为中心,合理确定发展重点方向和支撑项目,促进产业集群化、互补化发展,努力把边合区打造成为集边境贸易、过境贸易、生产服务、物流采购、进出口加工于一体的综合互补经济功能区.针对国际国内市场实际,合理确定产业链分工定位,把握独特优势培育核心竞争力,形成边合区产业承接转移合理梯度.
(三)探索体制机制改革创新
探索建立和国际高标准投资、贸易规则体系相适应,和边合区开放发展需求相匹配的精简高效、责权一致、建管一体、执行有力的新型管理体系.突出政府管理层级整合压缩,强化管理机构扁平化；突出园区管理职责聚焦产业聚集和经济发展,强化管理职责分业化.完善运行服务机制,探索建立园区招商引资企业“进入、退出”机制,鼓励有条件的园区探索政企联建、联合开发、企业主导、国际合作等开发模式.
（作者单位：云南师范大学旅游和地理科学学院）
参考文献：
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结论：关于辐射带方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关辐射带 影响论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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