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摘 要：辽宁省中部旅游城镇体系的构建需要树立大旅游观念、建立协作机构、编制统一旅游规划、加大政府扶持力度和加大宣传力度等.
关键词：辽宁中部 旅游城镇体系 构建策略
旅游城镇体系构建内容是旅游城镇体系构建的初步规划,要想真正实现这种构建需要各方面的共同努力,下面从几个方面来分析辽宁中部旅游城镇体系的实现的策略.
一、统一认识,树立大旅游的观念
辽宁中部旅游城镇的构建,是从区域的角度出发,是将区域内的旅游城镇构建成等级规模适合、功能互补、空间结构合理的城镇体系,将区域内的旅游资源有机整合,整体开发,树立统一形象,发挥整体优势,共同打造品牌,实现共同发展和繁荣.旅游资源在地域空间上属于不同的行政区域,为了使旅游城镇构建成功,必须使各地、各个部门的思想认识统起来,树立大旅游的观念.首先,高层领导要从城镇构建的角度出发,从区域旅游业的发展实际和需要出发,在重大事项的决策上、重大问题的协调上,统一意见.其次,各相关部门要统一认识,要考虑如何为构建合理的旅游城镇体系来不断的完善旅游功能、旅游基础设施.最后,各市的旅游企事业单位也要统认识,树立优势互补、协调发展、互利互惠的发展原则,避免资源的重复开发.只有思想上统一认识了,达成一致共识了,构建旅游城镇体系才有了坚实的思想保障.
二、加强政府的导向性,建立协作机构
构建沈阳经济区是辽宁省根据党的十六大提出的全面建设小康社会的目标要求.沈阳市将按省委、省政府的要求,致力于辽宁中部城市群经济区和“环沈阳旅游圈”建设,辽宁中部城市群的旅游经济一体化战略,也正是在这种形式下,顺应经济发展要求,促进沈阳经济区和各旅游城镇的共同发展.辽宁中部旅游城镇共涉及到6个城市,旅游资源分布在各行政区域,统一协调开发管理的难度较大.除层次较多的行政管理外,还有宗教、城建、文化、体育、林业等多部门的垂直管理,各景区、景点的管理体制复杂.基于这些原因,为了确保旅游城镇体系的顺利实现,必须建立高效和有一定权威性的协作机构,要有一个高层次的机构来领导和组织,才能形成强有力的协调能力.特别是在构建的最初,政府的调控职能尤为重要,政府要出台相关的政策、保障措施,组织各个旅游城镇参和整个区域内旅游城镇的构建,制订出共同遵守的准则,要有完整的协作章程,具体的旅游城镇构建实施细则,和整个旅游城镇发展的长期规划,依法签订各种协作协议来保证体系的实现.机构的领导最好是由省政府的主要领导担任,机构的组成成员应包括交通、城市建设、旅游规划、旅游产品的宣传促销等部门的领导,各部门应确实履行好职责,确保旅游城镇的合理构建和旅游业整体效益的实现.
三、编制统一旅游规划和开发,共同打造旅游精品
旅游业的发展过程中由于未能从一个区域的角度来考虑,目前的规划开发都是各市、各地从自己的需要来进行开发建设,没有作为一个整体来考虑,处于各自为战的状态,因此就难免出现重复建设等教训.要想辽宁中部旅游城镇得以合理的发展,首先就应该编制辽宁中部旅游城镇发展总体规划.在这个发展规划中要对整个旅游城镇体系的等级规模、职能、空间结构作总体规划,明确整个辽宁中部旅游城镇的发展战略和目标.依据现有的资源基础和旅游业状况,使旅游城镇的等级规模和自身实际符合；使旅游资源共享,功能互补,使各个旅游城镇的主题明显,定位突出；使旅游城镇的各种旅游要素和旅游活动在区域内的空间分布状态及空间组合形式合理；使整个辽宁中部的旅游城镇体系的利益实现互利互惠,并能使旅游资源得以保护和持续发展.并且这种规划应该列入辽宁省的旅游发展总体规划之中,和全省的旅游业整体规划相辅相成.实行统开发,精选出具有辽宁中部旅游城镇的特色旅游资源进行着重开发,以此确立黄金旅游路线.
四、加大政府扶持力度,发挥中心旅游城市的扩散效应
政府要充分发挥投入资金的导向作用,集中部分财力,用于精品项目和重要设施的建设,特别是对发展缓慢的次中心旅游城市,在项目、资金等方面给予政策倾斜.再就是坚持社会化、市场化的投资方针,制订旅游开发的优惠政策,加大民间资本的吸引力度,形成全方位、多渠道的旅游开发建设融资体系.同时,在开发资金的筹措和使用上,应注重加强合作.辽宁中部旅游城镇,由于各市的经济发展水平不同,引资的能力上有高有底.像沈阳基础较好,引资的能力强,今后沈阳应发挥旅游中心城市的作用,将资金向周边城市更适合的项目上发展,以发挥中心旅游城市的辐射能量,使中心城市在获得自身不断发展的同时,共同推进次级旅游城镇的发展,真正起到区域旅游业发展助推器的作用.然后再按照旅游城镇的等级规模体系级别,依次推进旅游业的整体发展.
五、加大宣传力度,开拓旅游市场
在大众传媒手段日益多样化的今天,辽宁省旅游业宣传渠道还较狭窄,宣传促销的力度还有较大欠缺.这虽然是整个省的宣传现状,但作为辽宁省的重要旅游区的辽宁中部旅游城镇肯定存在着同样的问题.
今后,应加大旅游业宣传力度,进行统一的促销,特别是运用现代化的媒介方式,如：电视、网络、影响力较大的报纸等.辽宁中部旅游城镇要作为一个整体来宣传,但这个整体首先必须有个统一的形象定位,根据资源优势和开发内涵,确立个形象的主题,这样在宣传时才有统一的口号,才起到事半功倍的效果,宣传才能上得了高度,知名度和影响力才能增强.
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