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摘 要 探索村集体经济发展渠道,完善农村基层组织结构,这是推动我市农村经济健康发展和提高我市农民收入的重大举措.基于此,本文结合我市农村集体经济发展实际情况,并提出了提高我市农村集体经济发展能力的对策,希望推动我市农村经济的稳定发展.
关键词 农村集体经济问题与建议
农村经济在近些年来有着实质性的提高,农民也在经济发展中享受到了改革开放后的成果,农村生产和生活需求也得到了基本满足.但结合实际情况来讲,我市农村集体经济发展中仍存在很多问题,如：农业产业化程度不高、村级经营资产不合理等,这些问题的存在严重阻碍了我市农村经济的发展,如何解决这些问题是我市各乡级政府与村干部应重点讨论的问题.
1 农村集体经济发展的现状
1.1村级资产经营结构不合理
虽然各地区颁布了与规范村级资产与财务管理有关的制度和文件,但由于农村综合配套改革不完善,特别是上级相关部门工作不到位,导致人员力量整合不到位,不完善的管理体制,*监督管理不力,资金使用不合理状况经常出现.
1.2农村集体经济管理队伍素养低
通过有关调查和研究发现,我市农村集体经济管理队伍存在着工作能力低、工作素养低的问题,这是造成我市农村经济发展落后的根本原因.由于农村集体经济受到传统观念与现实问题的影响,导致农村集体经济很难吸引到人才.很多有管理能力和科技知识的人员都不想要去交通不便利、条件较差的农村发展.甚至从小生长在农村的科技管理人才在学业有成后也不愿意回到农村,为推动农村经济发展贡献力量.可以说农村集体经济面临的主要问题就是人才引进.
1.3农业产业化水平低
有实力、有特色的龙头企业少之又少,很多农户都处于分散生产形式中,整体上并未形成有效的规模生产效益.有大规模、大范围的生产基地很少,农产品缺少品牌效应.市场服务结构体系不健全,大多数农民都以耕作农作物为主要经济来源,单一的农作物产品,无法深入加工.
2 发展我市新型农村集体经济的策略
2.1大力完善农业社会服务体系,发挥农村合作经济组织作用
对《民法通则》、《农民合作经济组织法》逐步修订与完善,保障农村合作社的主体地位,从根本上解决其缴纳税费与法人登记注册等一系列问题.我市有关部门应制定完善的《农村股份合作社审计规定》,确保规范市场化的运作.并对我市农业社会服务体系进行大力完善,在此基础上完善农村现代流通体系,促使农村合作经济组织充分发挥作用,成为外联市场、内联农户的纽带.
2.2构建*管理和*监督的社会责任约束机制
构建*管理、社会责任约束的机制,这是保证我市集体经济自我约束和自我发展的基本.要制定与农村实际发展水平相符的管理制度,将制度具体落实,在执行制度过程中,应该在大力发展集体经济各项环节中,严格遵循*观、*决策要求进行工作,进一步提高农村集体工作质量.所谓的强化*决策就是在选择集体经济发展项目上,应让广大人们群众积极讨论,广开言路,合理论证,避免少数领导干部盲目决策,给发展集体经济带来无法弥补的经济损失.强化*管理,指的是在集体经济内部,构建完善的民族理财制度,强化集体企业的开支与分配约束机制,严格按照财会制度执行,坚决抵制乱占用集体资金、平分集体财产等情况出现.让人们群众监督集体经济的收入与支出,进而推动集体经济的可持续稳定发展.
2.3引进管理人才,从封闭型管理转变为开放型管理
随着基础教育教学在农村的普及化,为了确保村干部候选人的工作素养,应积极扩大有效供给高素养、高水平村干部候选人选.引入先进的市场理念,拓展选人用人途径,为社会各阶级想要到农村服务的优秀人才营造出良好的、和谐的工作气氛,构建起村级后备干部人才库.已经转为农业农民户口,但仍在原村居住的；行政单位、部队退休人员回到本乡居住在本村的；具有大专或者本科学历的应用型人才,自愿到农村服务的.突破与市场经济不符的封闭型农村社区,让更多的人有选举村干部的权力,为建设农村基层组织提供更多的优秀服务人才.
2.4创新组织载体,从管制型转变为服务型
十六届三中全会中提出"农村集体经济组织推动制度和文化创新,强化服务功能",十六届五中全会中强调"强化村级组织服务功能",可见我市政府现已高度重视建设农村基层组织.秉持农村共有制度,应坚定不移的发展和完善乡村集体经济组织,确保乡村集体经济组织从管制型转向服务型.
3 结束语
新型农村集体经济的发展,对于加快农村现代化建设、让广大农民成功品尝到我市改革开放后的成果、构建社会主义和谐社会等具有重大意义.但农村经济始终是我市经济发展的一块短板,如何才能补齐这块短板,只凭借乡政府和村集体的努力远远是不够的,还需要我市政府加大力度关注农村经济发展,制定出推动农村经济发展相符的政策法规,这对于推动我市农村经济的稳定发展、提高农民的经济收入起到了不可代替的作用.
参考文献：
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