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自巴黎气候协议之后,“绿色银行”起到了一个桥梁作用,将公共领域的基建想法同私人领域的基建投资连接起来
2017年6月,在美国撤出“巴黎气象协议”决议出台之后,首都华盛顿特区市长鲍泽宣布：以城市的名义继续坚守“巴黎条约”.她努力从市政府基金中拨出几百万美元,贷款给有志于降低碳排放的开发商和其他投资者,将这笔资金用于改善建筑节能效率,或投资可再生能源等等一系列领域.
鲍泽此举是在试图成立一个由城市层面主导的“绿色银行”,这在美国国内尚属首创.而“绿色银行”本身在世界其他国家已经有所发展.取得成效的城市包括阿姆斯特丹、伦敦、墨尔本、多伦多等.
“绿色银行”到底是什么?“绿色银行”战略如何帮助城市管理者推动可持续发展的各项举措? 我们采访了纽约自然资源保护协会总监道格拉斯·斯姆.
将财政引入绿色领域
问：什么是“绿色银行”?它和普通银行在本质上有什么区别?
道格拉斯·斯姆：首先我们必须搞清楚,“绿色银行”不是一个银行.银行只是一个说法,用来提示我们需要将财政引入绿色领域.绿色领域是指可再生能源和能源效率,但也包括其他一些衍生的基建投资,如雨后地表水的基建设备、电动汽车的充电基建、先进的水利技术、废水和污水处理技术——这些基建要么能促进低碳化,要么能提高能源效率.
引入财政资金方式有很多,比如在能源领域,我们提供补贴给各个组织,来鼓励使用清洁能源.然而,也有不少质疑的声音.在某些情况下,价格不是壁垒——阻碍来自对风险的认知.而且,即使补贴确实有效,补贴的成本也高,纳税人不是很想一直付下去.
其实,“绿色银行”的想法是拿一些公共財政来降低私人参和者的风险.私人参和者也可以是房屋业主、企业业主或者其他一些投资者——让他们试着投资、购买或者租赁一些清洁能源和绿色基建,让他们有机会了解到这笔投资确实回报客观,这笔投资还能提高生活质量.
通过一部分先期的公共财政,产生后续所谓的投资“涌入”,在这个领域就得到了更多的资金,然后就能更快速地实现节能减排的一系列目标.
问：有没有一些成功案例可以分享?全球范围的趋势又如何呢?
道格拉斯·斯姆：最主要的成功案例来自于英国和美国.英国在2010或2011年左右,成立了世界上第一家“绿色银行”,叫做“英国绿色投资银行”.在美国,早期的成功案例来自康涅狄格州“绿色银行”,他们紧跟上了英国步伐.作为能源财政拨款的一部分,康涅狄格州将一个已经存在的组织转化成了康涅狄格州“绿色银行”,这一转型使该组织更为强大,在太阳能和能源效率方面发挥了作用,而且能真正帮助到规模偏小的项目.
小规模项目,如利用太阳能、翻新房屋,因为规模小会产生诸多障碍：这些项目会产生很高的交易成本.有些项目可能不为房 理者或其他投资者所熟悉,有些项目涉及到一些很前沿的技术,因此对当地银行来说太新奇.但是,这些项目都需要较高的前期成本.在康涅狄格州“绿色银行”运营的头几年,它资助的太阳能项目成本得以降低.
目前,“绿色银行”正呈现出全球扩展的趋势.日本、马来西亚、澳大利亚都有绿色银行,中国也有些关于绿色基金的讨论和举措.
自巴黎气候协议之后,人们自发地想要将降低碳排放等概念转化为切实的项目和投资.“绿色银行”起到了一个桥梁作用,将公共领域的基建想法同私人领域的基建投资连接起来.
帮助城市基建可持续发展
问：对于一座城市,“绿色银行”扮演着怎样的角色?在实施过程中,城市有没有遇到什么具体的障碍?
道格拉斯·斯姆：我认为,“绿色银行”在城市的范围里开展,有利有弊——城市之间的情况不一样.“绿色银行”的首要职责,是为该城市制定同当地情况相适应的解决方案.
在美国,城市化程度高的那些城市,人口非常密集.对于能源效率和能源分配来说,这既是机会也带来挑战：这意味着前期成本很高,对技术的理解不够,缺乏对部分技术的追踪,没有该领域的专业投资者持续关注.比如房屋业主能做很多事让自己的楼房更有价值：也许是建个新的大堂；也许是加一些其他设施.最后也许才会想到节能的问题.
这就对“绿色银行”的财政状况提出挑战.首先,钱从哪里来?在州立层面,在联邦层面,总体而言现在有更多的钱可以去争取,可以放到“绿色银行”.最重要的是,“绿色银行”里的钱要有“耐心”,不需要立马还上.此外,这笔资金还必须是低成本的,让终端借款者不需要付很多利息.
“绿色银行”在州立层面上利用到的资金,主要来自于如能源维修收费和州立财政拨款等.每个城市可用到的资金来源并不一致.也可以试试其他资源,如慈善赞助或者一次性资产售卖.所以,找到合适的且耐心的资本是首要挑战.
第二个挑战来自找到合适的人,他们要有专业基础,能够将该机构打理得井井有条,既符合市场规律,又能响应其公共服务的宗旨.
问：你认为,这些绿色银行的机制是否能扮演一个特别的角色,在未来帮助到可持续城市发展?
道格拉斯·斯姆：当然,我认为能,而且也应该扮演这样的角色.谈到巴黎协议和可持续发展目标和其他城市发展规划的交叉——这些都是新的领域可供投资者考虑,而且这些目标通常都是作为一个整体在被讨论,在城市的范畴里讨论.
世界上的能源投资,在新能源和能源效率领域,发展得挺不错了.当下发生的是,将一些环保领域学到的经验应用到社会领域.你也许听说过社会影响债券或者类似的东西,“绿色银行”现在开始同社会投资领域的领导者合作,试图将潜在的绿色问题同其他社会问题结合起来,如增加工作岗位,提高医疗条件,提升能源效率,开放更多获取招工信息的接口.
同时,“绿色银行”还产生大量的数据——这是一个非常重要的维度.这些数据将告诉市场,绿色投资可以带来商业机会,这块投资是有利润的.而且,这些数据不只是在追踪温室气体排放、杠杆比率、用了几度电、造了几栋楼,这些数据也在追踪工作岗位.“绿色银行”将开始同前沿的社会进步指标挂钩,用来衡量可持续发展目标和其他一系列同类举措的实施.
结论：关于本文可作为相关专业帮手论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文帮手图片论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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