生态行政学视域下为官不为现象治理路径,本论文为免费优秀的关于视域论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要：当前,随着全面从严治党的推进,干部队伍中“为官不为”作风悄然而起.从生态行政学视角分析官场出现的这种消极适应性行为,我们发现“治标”和“治本”相互割裂、行政资源消耗过大而行政效能低下、“隐性行政”和“显性行政”背道而驰是当今中国行政管理领域“为官不为”治理的主要缺陷.从行政生态学角度治理“为官不为”现象,必须既治标又治本,开启“标本兼治”型公共治理新模式；必须从源头上治理酿生“为官不为”现象的体制机制因素；必须吸纳世界各国治理“为官不为”现象的“包容性”治理理念,以“柔性行政”“谦抑行政”“协商行政”开启当代中国“为官不为”治理新局面.
关键词：“为官不为”；治理；包容性行政；生态行政；标本兼治
中图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1002-7408（2017）09-0032-04
当前,随着改革进入深水区,全面从严治党的持续推进,尤其是“四个全面”和“五大发展理念”宏观战略目标落实的艰巨性、挫折性、探索性,及重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制的建立,部分领导干部认为管得太紧,约束加大,风险升级, 越来越没劲了.八项规定等禁令之下,一些官员不想为也不敢为,发出 “官不聊生”“为官不易”的感叹,干部队伍中“为官不为”之风悄然而起.针对此种官场生态,2014年10月8日 在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中明确指出,“我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对为官不为感到羞耻,应该予以严肃批评.”2015年李克强在政府工作报告中对“为官不为”行为直言不讳：有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办.“为官不为”首入政府工作报告释放出党和政府重拳治懒治庸的强大决心.2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话上,针对“为官不为”现象, 再次指出,“总的看我们的干部队伍素质不断提高、结构明显改善,但是一个突出问题是部分干部存在一定程度的‘为官不为’.”这一系列重要讲话,矛头直指“为官不为”.可以看出,当前官场的不良状态,党和政府高度重视,因为“为官不为”已严重侵蚀了党的肌体,败坏了党的形象,阻碍了中国特色社会主义事业的全面推进, 对其治理已迫在眉睫.
一、“为官不为”的表现及成因
十八大以来,党 通过全面从严治党、正风肃纪,采取一系列有效措施使得党风政风明显好转,党群干群关系极大改善.但干部队伍中一些以往不太明显的问题也逐渐暴露出来,如“为官不易”想法的持续发酵,部分干部秉持多一事不如少一事的态度,能不做事就不做事,能少做事就少做事,不求有功但求无过,“为官不为”之风盛行.从法律的角度来界定“为官不为”,其最终会体现在行政行为的表现上,即行政行为中的不作为.[1]具体来讲,其指部分领导干部不履行或不认真履行应尽职责的行为,表现为是非面前不表态,矛盾面前不敢上,风险面前不敢闯,失误面前不担责,歪风面前不敢斗.[2]
在2016年1月18日省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上指出：“综合各方面反映,当前‘为官不为’主要有三种情况：一是能力不足而‘不能为’,二是动力不足而‘不想为’,三是担当不足而‘不敢为’.”[3]即事前不主动,事中不作为,事后不担责.[4]
“不能为”是能力问题.即因能力不足或本领恐慌而不知“为什么”“怎样为”“不敢为”. 这类干部完全按照上级指示做事情,之外,則不知要做什么.对发展新阶段的新形势新任务认识不到位,束手无策,在新常态和网络环境下经济发展新动力的培育、社会正能量的凝聚上无能为力.因能力不足怕做错事,缺乏“为”的自信,所以不为.
“不想为”是动力问题.这类干部追求自身的享乐、安逸,缺乏工作动力而不想为.其因理想信念淡化,工作缺乏热情和 ,安于现状,创新不足,工作得过且过,“不求有功,但求无过”.混日子,熬年头,想做“老好人”, 甚至想方设法避事避责.少数领导班子热衷于以会议贯彻部署上级会议,以文件落实文件精神,工作不切实际、不务实、实效差.
“不敢为”是担当问题.这类干部缺少为国情怀,缺少报国之志,缺少“立党为公,执政为民”的责任担当.一些干部改革时代不敢冲,创新时代不敢进,工作上怕担责任,把不贪不占也不干作为最大原则,缺乏主动担当、积极作为的勇气,遇到困难不是迎难而上,而是畏首畏尾、患得患失.怕“惹事”,怕“出事”,怕“树敌”.所有这些现象都是担当精神缺乏,即为了不担当,可以重任之前撂挑子,问题之前装无视,责任之前避开走,将政治担当、责任担当、事业担当抛诸脑后.[2]
“为官不为” 是部分干部宗旨意识不强、执政能力不足、进取精神退化,世界观、人生观、价值观扭曲的外在表现.之所以会滋生这种现象,无外乎内因外因两个方面.内因方面,和部分干部理想信念缺失、宗旨意识淡薄、思想作风不端、能力水平弱化、责任意识退化、担当精神缺乏有关.正是基于以上原因,他们脱离群众、脱离实际,以人情世故、功利心代替党性原则和宗旨观念,不求新知、不务新业,不进新政、工作能推则推,问题一拖再拖,以己为中心.外因方面,和当前全面深化改革所处攻坚期、不健康的政治生态、偏差的选人用人导向、落实不力的问责制度、合力不足的监督体系、界限不明晰的权责状态有关.各种矛盾的层出不穷,新问题新情况的叠加使得原来的工作方式捉襟见肘,制度的不完善使得干事创业风险加大、动力不足,社会舆论压力重重,部分干部思想困惑增多、积极性不高.
领导干部履职,“为”是本分,“不为”是怠政.在其位就应谋其政,要坚持“有为就有位、有位更有为”的价值导向,否则只会淡化为民服务的宗旨意识,损害党和国家的形象,浪费国家资源,延误改革和发展战略机遇,危害干部队伍,贻害社会,破坏政治生态和党和人民群众的鱼水关系.一旦社会把“为官不为”当成“正常行为”,官场非正式潜规则就会大行其道,从而引发更多干部的不作为,久而久之整个政治生态环境将会恶化变异.[5]
结论：大学硕士与本科视域毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写在…视域下是什么意思方面论文范文。
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