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主题:内卷论文写作 时间:2024-03-11

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“基层社会治理创新内卷化”的外在表现有“利益内卷化”和“组织内卷化”,支配这种外在表现的*因素实质是“认知内卷化”.“认知内卷化”强调在基层社会治理创新中创新主体基于一定的社会图式而不断强化某一思维,从而导致这一思维所附带的问题不断受到强化,但解决问题的方式却没有实质突破.本文以上海市XH区物业管理深化改革为例,采用观察法和文献分析法对基层社会治理创新主体的行为和话语进行分析,发现基层社会治理创新主体在自动化认知期的社会图式是“基层社会治理内容很复杂,而社会力量又很薄弱,因此,政府部门应该给予帮扶”.在随后的控制性认知期,基层政府部门通过调研和走访所输入的信息进一步强化了这种社会图式.最后在表征印证期,“利益内卷化”和“组织内卷化”印证了“认知内卷化”在基层社会治理创新“内卷化”中的*作用.

利益内卷化;组织内卷化;认知内卷化;社会图式

D63-31A0039-13

〔基金项目〕国家社会科学基金重点项目“地方重大民生专项规划编制中的公众参与机制研究”(13AZD089)

〔作者简介〕李利文,上海交通大学国际与公共事务学院博士研究生;

申彬,上海交通大学公共政策与治理创新研究中心研究人员;

彭勃,上海交通大学国际与公共事务学院教授,博士生导师,上海,200030.

一、文献回顾与问题提出

国家与社会关系理论一直是解释基层社会治理的重要理论范式.改革开放以来,社会逐渐从国家中脱离出来,国家的许多制度和创新在名义上都指向全能政府的弱化和社会自治的加强,党的十八届三中全会还明确提出“创新社会治理体制,增强社会发展活力”.然而,国家为实现其管理和秩序的需要,社会力量并未得到“没有约束的发展”,国家力量实质上还在不断下沉,并通过“分类控制”〔1〕、“行政吸纳”〔2〕和“嵌入式监管”〔3〕等方式实现国家意志.近年来,社会基层治理创新层出不穷,编译局比较政治与经济研究中心和北京大学中国政府创新研究中心等学术机构甚至还发起了“中国社会创新奖”,但这些新现象和新影响背后隐藏的仍然是国家的行政逻辑.如全国到处蔓延的“网格化管理”,其实质是“透过信息平台进行权威整合与行政力量下沉,实现社会控制的目标”〔4〕;上海正在大力推行的“镇管社区”逆行政化创新“并没有完全跳出行政逻辑的思维,改革的结果是有限共治和行政下沉”〔5〕等.由此可见,由国家主导的基层社会治理创新实质上走向了“内卷化(Involution)”.

“内卷化”一词源于拉丁语,原意是“转或卷起来”,主要包括三种类型,分别是“文化内卷化”、“农业内卷化”和“国家内卷化”.美国人类学家戈登威泽(Alexander Goldenweiser)首先用该概念来描述一类文化模式,即“既没有办法稳定下来,也没有办法使自己转变到新的形态,取而代之的是不断地在内部变得更加复杂”.〔6〕后来,格尔茨(Clifford Geertz)受此启发,在《农业内卷化:印度尼西亚生态变迁的过程》一书中提出了“农业内卷化(Agricultural Involution)”,认为“印尼爪哇地区农业部门在外部扩张(包括农业的外延性扩展)受到限制的条件下,只能向内使耕作趋向精细化和复杂化,以此在农业内部自我消化增长的劳动力,同时又不至于造成人均收入下降”.〔7〕后来,黄宗智也对长三角地区“农业内卷化”进行了研究,发现了“无发展的增长”.杜赞奇(Prasenjit Duara)则主要将其运用于国家权力的描述,认为“国家内卷化(State-Involution)”是“国家与社会旧模式的复制、延伸和精致化”.〔8〕由此可见,“内卷化”的基本含义是指外部扩张受到限制的条件下而出现并不能带来实质性发展的内部不断精细化和复杂化的过程.

“基层社会治理创新内卷化”主要是指在国家主导下的基层社会治理改革创新中,由于受国家框架和资源数量的限制,以强化社会自治为目标的改革逐渐为国家力量不断下沉和精细化所取代的过程,且这一过程并不能带来实质性的社会发展,其主要表现为“组织内卷化”和“利益内卷化”.“组织内卷化”主要是指在以强化社会自治为目标的社会治理创新中,基层政府通过组织结构的不断精细化和复杂化来提供社会服务和解决社会矛盾的过程.“利益内卷化”是指在以强化社会利益为目标的社会治理创新中,基层政府通过新的制度安排使部分组织和个人利益不断强化和内嵌于社会制度的过程.目前关于“基层社会治理创新内卷化”的研究主要集中在两个方面,一是以贺雪峰为代表的“乡村社会治理内卷化”,一是以何艳玲为代表的“城市社会治理内卷化”.

“乡村社会治理内卷化”研究主要集中在两方面.一是“利益内卷化”.在取消农业税后,乡村治理中的各利益主体行为逻辑及相关关系发生了重大变化,乡村社会中出现了一个地方政府与地方势力结盟的全新结构.〔9〕乡村混混逐渐从乡村社会“边缘人”向经济精英转型,与乡村治理组织形成利益同盟.〔10〕在资源分配中,灰黑势力主动拉拢基层组织官员,在土地开发等事项中,基层政权反而向灰黑势力求援.〔11〕在国家资源输送的利益链条中,权力寻租者、地方富人与灰黑势力、谋利型的机会主义农民等几个行动主体相赖相生,形成分利秩序,普通民众被排除在外,乡村治理出现内卷化.〔12〕二是“组织(制度)内卷化”.在基层治理主体结构中,乡镇政权和村级组织都出现了“内卷化”,其社会服务、社会管理职能退化,自利性、赢利性和掠夺性动机增强.〔13〕建立新型农民专业合作经济组织是深化农村社会经济改革的重要内容,但其没有发挥出应有的功能.合作社虽然在数量上有了迅速增长,但并没有使小农经济的性质发生实质性改变,没有出现预期的农业现代化的革新和演变.〔14〕另外,还有研究关注改革开放以来我国实行的村民自治制度,认为不应该理所当然地认为其会不断强化并进行线性发展,也应注意其“内卷化”.〔15〕总之,“乡村社会治理内卷化”已经改变了乡村利益关系结构和组织生长方式,导致农村公共服务缺失和乡村社会秩序混乱,从而引发新的乡村治理危机.

结论:大学硕士与本科内卷毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载,关于免费教你怎么写内卷方面论文范文。

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