我国人口老龄化背景下的社区养老服务方式探析,本论文为您写人口老龄化毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
人口老龄化论文参考文献：
摘 要：近年来,我国社会老龄化程度急剧加快,传统的家庭养老模式的压力越来越大,已经走到难以为继的程度,社区养老结合了家庭养老和机构养老的优势,必将成为养老服务的一种主流模式.社区养老服务存在着监管机制不健全、资金供给不足、服务项目单一等问题,本文就我国社区养老服务存在的问题进行分析并提出发展建议.
关键词：人口老龄化;社区养老;服务方式
人口老龄化是我国社会发展进程中的一个重大问题.联合国教科文组织定义,65岁及以上的人口占总人口的比重7%—14%为老龄化社会,14%以上则为高龄化社会.在我国,年纪达60岁则界定为老年人.根据第六次人口普查数据显示,60岁及以上人口为占总人口数的13.26%,其中,65岁及以上人口占总人口数的8.87%,并且有增长态势.数据表明,我国已经进入老龄化社会.我国传统的养老方式为家庭养老、机构养老.机构养老的方式一方面因为其成本较高,另一方面受家庭养老方式的传统观念影响,一直受老人排斥.社区养老结合了家庭养老和机构养老的优势成为养老服务的一种重要方式.近年来,我国诸多城市已经开始逐步开展社区养老服务工作,但此服务大多处于起步阶段,在实施过程中,遇到了诸多问题尚待完善.本文试从社区养老服务的重要性谈起,就社区养老服务方式存在的问题作探讨.
一、社区养老服务的重要意义
社区养老服务是指以社区为载体,以社区基层组织为主导,发挥政府、社区、家庭和个人多方面的力量,充分动员社区中的财力、物力和人力资源,在社区内为老年人提供包括物质、设施、衣食住的服务以及生活照料、医疗护理、心理保健、文化教育、体育娱乐、法律咨询等方面服务的新模式.[1]社区养老服务的重要意义,主要体现在以下几个方面：
(一)统筹有效资源,降低养老成本
社区养老在人力资源、财力资源、物质资源均有较大优势.在实施过程中,政府不仅要集合社区、家庭和个人的力量,还要各种措施吸引民间组织、非营利福利组织加入到社区养老领域中来.这最大限度地整合利用了有效资源,降低了养老服务在人、财、力上的支出成本.
(二)提供就业岗位,增加就业率
《我国城市居家养老服务研究》调查显示,我国城市居家养老家政服务和护理服务潜在市场规模已超过700亿元.按照就业人员与需求老年人数的1：10的比例计算,2006年城市大约需要180万服务人员,预计到2020年扩大为650万人,平均每年增加30多万个就业岗位.[2]养老服务的人员需求量为社会提供了再就业机会,通过就业培训,政府能一举两做到,同时实现人员就业和社区养老两大目标.
（三）解决年轻人的精神负担,弥补了老年人被家人照顾不足的问题
目前,我国家庭构成已经向“四二一”的结构倾斜.即两个青年人照顾四个老人和一个小孩.随着社会的快速发展,年轻人承受着较大的生活压力,城市人口流动量也日渐上升,大部分打工者身异地或能抽身照顾家庭的能力薄弱.社区养老服务能妥善解决这类问题.如：志愿者在日间对部分老人提供打扫卫生、聊天、购物的服务,既满足了老人在家享受陪伴和关爱的精神需求,也能够在一定程度为年轻人减轻负担,弥补其陪伴和照料的不足.
（四）避免了部分老人需要迁居养老的问题,满足了老年人生理和心理方面的适应性需求
进入老年,人的生理和心理都开始发生变化.从生理方面来讲,老年人的肌肉和骨骼系统、心血管系统、呼吸系统、消化系统、内分泌系统及泌尿系统、感觉器官、精神系统都逐渐开始退化.生理系统的衰退同时会引起一系列心理上的变化,这主要表现在反应迟钝、记忆力减退、注意力难集中、情绪消极、保守固执等方面.老年人接受新事物的能力在变弱.
按照传统的家庭养老方式,儿女的生活地点的变迁,老人也会跟随儿女迁居.而迁居的环境,大多是生活节奏较快的发达地区,有的甚至存在语言不通的问题.老人的身心变化使他们难融入新环境,难以建立新的人际关系,难以形成的新的归属感和安全感.社区养老人性化地解决了这个的问题,就地为给老人提供了便利性条件,使老年人能在熟悉的环境中安享晚年,同时也满足了老年人传统的落叶归根的思想,解决了老年人的后顾之忧.
二、我国社区养老服务存在的问题
20世纪70年代,香港率先将“社区照顾”引入安老服务中来,20世纪80年代我国大陆地区社区养老服务工作开始逐步发展.在政府、非盈利机构和民间组织的共同努力下,我国很多地区经过摸索,在发展和改革中也探索出了适合本地区的社区养老服务体系.但在实施过程中,仍然存在不少问题,主要体现以下几个方面：
(一)社区养老服务体系衔接不规范,监管机制不健全
我国各地社区养老服务主要由政府主导,社会及民间组织共同参与,这形成了区域、街道、社区组织架构.然而,各部门之间分工没有明确的界定,缺乏有效配合,造成了组织架构社会角色地位的含糊不清.在此过程中,政府既要承担社会福利职责,又要在市场经济中生存发展,责任大,负担重.
在监管方面,虽然有些地方政府对服务中心制定了明确的管理规定,但部分社区仍然存在“重形式,轻内容”的情况.例如：有的社区为了体现工作业绩,低价聘请家政人员对老人做最基本简单的家政服务,拍照宣传,找好资料上报后,便草草了事.养老服务缺乏监管,且效果很少评估,这就严重影响了服务质量的提升.根据08年《我国城市居家养老服务研究》调查显示,我国社区服务需求总的满足率只有15.9%,其中,家政服务率为22.61%,护理服务满足率为8.3%,聊天解闷服务满足率为3.61%.[3]如此的低满足率,我们不得不反思监管方面的不足.因此,建立长效的监管机制非常必要.
(二)资金供给不足,筹资渠道狭窄
我国社区养老服务体系经过近20年的发展现已基本建立起来,但是与发达国家相比,仍然处于起步阶段.制约其发展的主要因素之一是资金问题.社区养老服务工作资金来源主要以政府的财政支出为主,社会捐助、福利*收入为辅.虽然,近年来,我国政府高度重视社会保障问题,提供给社会保障事业的支出在不断地增加,但是相对我国庞大的人口基数而言,还是杯水车薪.社区养老服务是一项民生需求,社会组织和个人有责任和义务分担.我国社会民间组织处于发展阶段,社会地位不高、缺乏公信力,并且养老服务业投资大、周期长、回报少,社会资本望而生畏,因此筹资非常有限.而对个人而言,我国大多数公民社会意识欠缺,并且值做到信任的捐助渠道也十分有限.
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