新预算法视野下加强行政事业单位财务内控策略分析,本论文可用于预算法论文范文参考下载，预算法相关论文写作参考研究。
预算法论文参考文献：
摘 要：预算作为行政事业单位重要的工作计划和行动纲领,对事业单位财务管理的有序发展有着不可替代的作用.2014年,新预算法颁布实施,预算编制执行的透明度和完整性逐步加强,进而对行政事业单位财务管理工作提出了新的挑战.从当前行政事业单位财务内控的情况看,还存在着重视程度不高、制度不健全、编制科学性缺乏等问题.本文主要是在新预算法颁布的基础上,分析了行政事业单位财务内控存在的问题,进而提出了相应的完善对策.
关键词：新预算法；行政事业单位；财务管理；内控制度
财政为庶政之母,预算乃帮国之基.2014年8月31日,十二届全国人大十次会议召开,大会审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国预算法>的决定》,新《预算法》于2015年1月1日期正式实施.新预算法颁布实施,预算编制执行的透明度和完整性逐步加强,进而对行政事业单位财务管理工作提出了新的挑战.在新预算法实施的背景下,完善行政事业单位财务内控的建设,对于进一步落实新预算法,提高行政事业单位的财务管理能力和综合治理能力意义重大.
一、当前行政事业单位财务内控面临的主要问题
（一）对财务内控的重视程度不足
从目前行政事业单位财务内控管理的情况看,很多单位对财务内控的重要性缺乏重视,有些单位更多的在强调提高工作质量和社会服务,对财务内控相关工作的投入和重视不足.首先,管理理念不清.对财务内部控制的管理认识不明确,有些单位的领导也不够重视,造成了上行下效,影响了财务内部控制质量的提升.其次,操作不规范.很多财务工作人员对财务内控的重视程度不够,造成了不积极履行财务内控职责的情况,各项行为操作缺乏一定的规范性.
(二)财务内控制度不健全
首先,我国行政事业单位缺乏规范化、科学化的内控管理制度,对财务的监督和管理作用很难凸显,财务内控的作用根本就体现不出,造成了财务内控的形同虚设,往往会为贪污腐败埋下祸根.其次,事业单位对财务部门员工的责任界定不清晰,造成了工作中的相互推诿,职责不明确.一旦遇到责任问题,有些财务人员缺乏积极的态度,影响了财务工作的顺利开展.再次,财务内控决策制度缺失.缺乏决策机制,就容易造成单位财务权力的一言堂,难以发挥财务在事业单位发展中的决策作用.
(三)财务预算编制缺乏科学性
在行政事业单位财务内控管理中,预算是一个核心的方面.从当前行政事业单位预算编制的情况看,仍然缺乏一定的科学性.首先,编制的依据缺乏.很多事业单位的编制预算知识参考之前某一时间段的预算情况,有些预算款项在实际中是可以不计的、有些预算款项的设置缺乏一定的真实性.其次,财务预算编制使用缺乏文件支撑,这样以来很难做到预算编制的标准性和透明性,影响了预算编制的准确性.再次,预算编制中工作人员的积极性不足,影响了预算管理工作的进度,阻碍了事业单位内控管理水平的提升.
二、加强行政事业单位财务内控的策略
(一)强化对财务内控的重视程度
首先,提高事业单位领导对财务内控的重视程度,单位负责人应该以身作则,积极执行财务内控工作,明确自身在财务内控中的职责,加强对不同部门之间的协调,提高全员参和财务内控制度的主动性和积极性,做好模范带头作用,为其他员工起到表率作用.其次,提供事业单位员工对财务内控的重视程度.一方面,要提高财务工作人员的整体素质和道德素养,保持良好的价值观和人生观,始终保持清醒的头脑,守好财经纪律,另一方面,引导财务员工了解财务内控制度的重要性,规范自身的行為,认真执行相关的条例.再次,创造良好的财务内控氛围.严肃单位财务内控管理制度,一旦发现财务人员的违规行为,必将重罚,绝不姑息.通过以上措施,使单位上下增强对财务内控管理的重视程度.
(二)健全事业单位财务内控制度
财务内部控制制度作为一个系统复杂的工程,一定要从本单位的实际情况出发,明确各环节的相关业务,全面梳理业务流程,制定行之有效的制度.首先,完善财务风险评估机制.根据事业单位发展的实际情况,制定财务风险的应对策略,遏制财务风险.其次,根据不相容岗位相互分离的原则,加强预算控制、归口管理和会计控制,强化对业务层面、单位层面的内部控制,实现内部控制系统的有序开展.再次,健全财务监督管理制度.要按照财务内部控制制度有效贯彻和落实,要对事业单位财务各环节进行监督和管理,及时发现在财务管理中存在的问题,并提出相应的解决对策,把问题遏制在摇篮里.
(三)完善预算编制的流程
新《预算法》明确规定,各个预算单位在预算年度开始后而预算末正是下达之前,可以根据上一年第一季度的情况,必须安排支付的.从这一规定中可以看出,在里面强调了必须一词,主要就是说明在参照上年度预算支出数额之前,要对上年度同期预算支出的合理性做一个有效的评估,而不是简单的参照.新《预算法》要求编制中长期规划,一般是三年,实行中期财政规划管理.行政事业单位应该从自身的发展实际出发,在每一预算年度预算未被批准前安排支付的,还可以参照单位的中期财政规划.
参考文献：
[1]熊妍芯.浅谈行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].中国乡镇企业会计,2014,（04）.
[2]余双.行政事业单位财务管理中存在的问题以及对策分析[J].经营管理者,2012,（04）.
[3]武仲文.专员办处室内控制度建设工作思考[J].财政监督,2015,（04）.
作者简介：
史先平,内蒙古自治区稀土产品质量监督检验研究院.
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