美国优先政策下中国传统制造业出口新困境应对之策,该文是关于应对之策论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：当前,美国新政府试图以“美国优先”政策使中高端制造业回归美国,其中自然也包括已经在中国投资兴业的美国企业回美国投资.这不仅直接威胁中国的外资引进,更是直接导致传统制造业出口的上行压力的同步增加,以及制造业进出口贸易摩擦和以技术标准为代表的隐形贸易壁垒的加剧.本文基于我国传统制造业出口的发展现状,详细地剖析了“美国优先”政策下,带给我国传统制造出口美国市场的困难和挑战,并对如何加快提升我国传统制造业的国际竞争优势,探讨了正确应对的路径或策略.
关键词：美国优先；传统制造业；出口新困境；应对之策
出于对本国利益的保护,美国总统特朗普从上任之初就坚决主张“贸易、税收、移民、外交,每一个政策都要有利于美国工人和美国家庭”,其“美国优先”政策必然对应着其贸易伙伴的利益损失或被边缘化.面对美国在贸易谈判中所主张的“更加有利美国的双边贸易协议”、“威胁本国产品的进口商品增加关税”等一系列贸易保护主义政策,包括中国在内的发展中国家的经济体现在对美的传统制造业出口中必然将面临更多困难,特别是我国传统制造业出口高度集中于美国市场而又尚未完成转型的状况下,如何具体应对“美国优先”政策带来的新挑战?如何积极探寻未来的发展策略与路径?已经成为我国制造业出口亟待解决的关键问题.
一、我国传统制造业出口现状
（一）“中国制造”的国际市场竞争优势逐渐削减
长期以来,中国始终扮演着“世界工厂”的角色,这主要归功于我国强大的制造业,凭借人力成本低廉优势,一度成为拉动中国经济发展的源动力.据商务部相关数据统计显示,中国规模以上制造业企业出口交货值在2003-2008年间平均增长率达25.9%,2009年出现负增长,此后重回正增长状态；尽管增长率虽然始终为正,整体却呈下降趋势.至2016年7月,规模以上制造业企业仅实现出口交货值64928亿元,同比下降0.4%.2015-2016年,制造业PMI指数始终徘徊荣枯线附近,峰值仅为50.2,多数时候低于50,反映出我国制造业产品出口后劲不足.德勤发布的《2016全球制造业竞争力指数》中指出,尽管2016年中国制造业实力在全球依然位列首位,但全球高管却并不看好未来潜在竞争力,并预测未来5年中国制造业竞争力水平将下滑至93.5,落后于美国位列第二.
(二)传统制造业出口增速同步放缓
内部人力成本和运营成本持续上涨,外部贸易经济形势的持续萧条,加之我国传统制造业既要面对以东南亚为代表的新兴经济体在制造业中低端市场上的激烈竞争,又要与发达国家进一步争夺制造业高端市场,使得我国传统制造业出口增速呈现放缓态势.美国波士顿咨询集团调查报告显示,目前中美两国制造业成本已相差无几,中国劳工成本优势的逐渐消失带动了传统劳动密集型制造业出口规模的下降.商务部统计数据显示,机械工业方面2016年1-9月实现进出口总额3635亿美元,同比下降6.95%,其中出口2132亿美元,同比下降6.16%,扭转颓势步履维艰；2016年汽车整车出口虽然结束了上年的下降趋势,但仅呈现小幅增长,载货车依然呈下降态势；2016年家电产品出口额为570亿美元,较2015年同期微降0.4%,小家电出口311.6亿美元同比下滑1.6%；2016年度,全国食品行业累计完成出口额中,一般贸易下滑2.45%,进料加工贸易微涨0.69%,来料加工装配贸易剧挫68.09%,传统制造业出口滞缓现象不容乐观.
(三)传统制造业对美国市场的依赖性较强
中国作为美国第三大出口市场和第一大进口来源国,中美互为重要的贸易伙伴,双边贸易规模不断扩大,相互的贸易依赖度和经济融合度持续提升.美国商务部统计,2016年中美双边货物进出口额为5785.9亿美元；美国自中国进口最多的产品为电机和电气产品、机械设备,进口额分别为1290.1亿美元和974.1亿美元,合计金额占美国自中国进口总额4628.1亿美元的48.9%；其次为家具玩具,进口额561.9亿美元,占美国自中国进口总额的12.1%,占美国进口市场的59.3%；再次为纺织品及原料,进口额395.0亿美元,占进口总额的8.5%；贱金属及制品则位居美国自中国进口商品的第4位,进口额为232.6亿美元,占进口总额的5.0%；鞋靴伞等轻工产品则占美国进口市场60.2%,皮革制品箱包也占美国进口市场的55.0%,具有绝对竞争优势.中国同时也是美国机电产品、纺织品及原料、贱金属及制品和塑料橡胶的首位来源国,详见表1.不难发现,我国制造业产品对美国市场有较强的依赖性,一旦美国采取贸易保护主义政策,或专门针对我国强势产品采取双反政策,我国传统制造业出口将受损严重.
二、“美國优先”政策下我国传统制造业出口面临的新困境
（一）美国政府的中高端制造业回归政策直接威胁中国的外资引进
制造业在一个国家经济竞争力中居于核心地位,决定了一个国家的经济版图和竞争力.自奥巴马政府开始,就以优惠政策为美国企业在本土投资建厂创造有利条件,直接导致了以吸引本土企业回流的《创造美国就业及结束外移法案》的出台.在这一政策导向下,2010-2013年间美国在华新设企业总数由最初的1576家逐渐下降至1111家,年均增长率为-8.29%.自特朗普上台以来,他始终坚持“制造业回流”美国的政策,主张“雇美国人,用美国货”,2016年12月美国第四大电信运营商Sprint表示,将在美国国内新增5000个就业岗位；2017年1月,福特汽车宣布取消在墨西哥建厂计划；2017年5月,苹果 CEO Tim Cook 在接受 CNBC 的采访时表示,苹果将设立一个 10 亿美元的基金专门来推动美国高端制造业就业,以实现苹果将高端制造业回迁美国并创造更多就业岗位的目标.不仅如此,亚马逊承诺在接下来的两年里,为美国创造 10万个就业岗位；英特尔也表示,未来3～4年将投资70亿美元用于建设半导体工厂,这直接带来 3000 个工作岗位,以响应特朗普政府“美国优先”的政策.从中美间的资本流动来看,美国对华直接投资总额在2010年达到峰值40.52亿美元,此后受制造业回流政策影响,2011-2015年间美国对华直接投资持续下降,2015年已跌至近8年的最低点25.9亿美元.作为中国重要的外资来源国,“美国优先”政策已经对中国外资引进产生了明显影响.
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