我国产能过剩现状去产能政策建议,本论文可用于产能过剩论文范文参考下载，产能过剩相关论文写作参考研究。
产能过剩论文参考文献：
化解过剩产能应拓宽思路,优化激励机制,加快破产清算案件审理,加大财政支持力度,严控新增产能,抓好资产处置和人员安置两大关键问题.
“去产能”是*经济工作会议提出的“三去一降一补”五大歼灭战的首要任务.目前,我国产能利用率明显不足,大量僵死企业占有人、财、物等各类资源,产能过剩成为制约经济发展的“拦路虎”.近日,《财经界》记者在采访国家信息中心经济预测部青年学者邹蕴涵时,她提出“化解过剩产能应拓宽思路,优化激励机制,加快破产清算案件审理,加大财政支持力度,严控新增产能,抓好资产处置和人员安置两大关键问题.”
采访中,她以详实的数据为依据,向记者分析了我国产能过剩状况,以及产能过剩难化解的原因,并提出了相应的政策建议.
我国工业产能利用总体状况
从工业产能利用总体状况来说,改革开放以来,中国经济社会快速发展,工业实力极大增强,2010年,中国超越美国成为全球制造业第一大国.当前,在世界500多种主要工业品中,中国有220多种产品产量位居世界第一.邹蕴涵以图表形式向记者分析说明当前我国产能过剩状态.
2014年,我国工业总体产能利用率约为78.7%,处于近四年来的较低水平,不少行业的产能利用情况令人担忧.据有关统计显示,我国有19个制造业产能利用率都在79%以下,有7个行业的产能利用率在70%以下,属于严重过剩状态.产能利用率过低的行业范围已经从钢铁、煤炭、水泥等传统行业扩展到光伏、风电等新兴产业.
按照国际通行标准,产能利用率超过90%为产能不足,79%-90%为正常水平,低于79%为产能过剩,低于75%为严重产能过剩.
依此判断,目前我国工业总体处于产能过剩状态,部分行业已经属于严重产能过剩.
论及目前哪些行业存在过剩时,邹蕴涵说,“主要有钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝、造船、多晶硅等行业”.
(一)钢铁行业
1996年,我国粗钢产量突破1亿吨大关,首次成为全球第一产钢大国,此后粗钢产量持续增加,至2014年我国粗钢产量高达8.227亿吨,创世界历史记录,占世界总产量的50%,并且是日本粗钢产量的7.4倍,美国的9.3倍,印度的9.9倍,俄罗斯的11.6倍,巴西的24倍.2015年我国粗钢产量为8.038亿吨,同比下降2.3%,近30年来首次出现下降.从产能利用程度来看,包括粗钢在内的钢铁行业产能过剩从2011年开始明显加剧.根据工业和信息化部的统计,2015年我国粗钢产能利用率仅为67%,较2010年下降了15个百分点,比全球平均水平低约3个百分点,处于严重产能过剩状态.
(二)煤炭行业
根据《BP世界能源统计年鉴2015》,2014年,我国煤炭产量38.7亿吨,占世界总产量的46.9%,占世界总消费量的50.6%,均高居世界第一位.然而,近年来随着我国经济下行压力不断加大,以及大气污染防治和应对气候变化,煤炭行业发展面临极其严峻的挑战.2015年,我国煤炭产量达37亿吨,同比减少1.7亿吨;煤炭销量达35.13亿吨,同比减少1.91亿吨,煤炭产量过剩超过1.87亿吨.根据中国煤炭工业协会的数据,截至2015年底,全国煤矿总产能规模为57亿吨,其中,正常生产及改造的煤矿39亿吨,停产煤矿3.08亿吨,新建改扩建煤矿14.96亿吨,煤炭行业产能利用率进一步下滑至64.9%.全国已出现了大面积的煤矿停产、限产,西南地区停产煤矿占70%-80%,即使资源赋存条件好、煤质优、开采成本较低的内蒙古鄂尔多斯地区的煤矿也出现一半左右的停产.
(三)水泥行业
2014年,我国水泥产量24.8亿吨,占世界总产量的59.8%,熟料产能占世界总产能的56%,产量比位居第二位的印度高出约8倍,熟料产能比位居第二位的印度高出约7倍.但是,宏观经济形势成为影响我国水泥行业发展的主要因素,特别是固定资产投资增长状况直接决定了水泥总体需求.在经济下行压力较大时期,水泥产能过剩问题更为突出.2015年,全国规模以上水泥产量23.48亿吨,同比增速下降4.9%,是25年来的首次负增长;水泥总产能达到31.8亿吨,产能利用率约73.8%,整个行业的产能过剩仍在加剧.中国水泥协会预计,如果在建、拟建线项目全部建成,按照需求和产量比例测算,水泥产能利用率将进一步降低为62.9%.
(四)平板玻璃
我国玻璃行业过剩的结构性特征十分明显,普通浮法玻璃产能过剩,优质浮法比率偏低仅为35%,玻璃的加工率仅为40%,而世界平均水平约55%,发达国家达到80%以上,这导致我国每年还要进口不少高科技玻璃产品.2015年,我国平板玻璃累计产量7.39亿重量箱,累计销量5.25亿重量箱,产出过剩2.14亿重量箱;平板玻璃总产能达到10.87亿重量箱,产能利用率仅为67.95%.全年全国浮法玻璃生产线冷修或关停数量达42条,行业停窑率从2014年初的16.3%上升至2015年的30.5%,全年全行业开工率不到七成.
(五)电解铝
我国是全球最大的电解铝生产和消费国,根据国际铝业协会的统计,2014年我国电解铝产量约占世界总产量的52.1%,消费量占比超过51%.但是,国内电解铝产能严重过剩,2015年电解铝累计产量3141万吨,运行年产能达到约3720万吨;电解铝行业2015年减产规模达到500万吨,占全部产能12%以上,产能利用率约为75.4%;2015年全年主要加工企业平均开工率降至77.4%,低于2014年同期7.6个百分点.从国际横向比较看,2014年底,全球电解铝企业产能利用率为79.6%,也高于我国电解铝产能利用率.
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