政府法律顾问制度方向路径,本论文为您写方向毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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摘 要 政府聘请法律顾问为政府依法行政提供法律服务,在我国已是一种普遍现象,政府法律给我的运行机制业已初具规模,在政府的决策与工作中发挥着越来越重要的作用.但这项制度在运行的过程中暴露出很多许多急需解决的问题,这些问题的存在直接影响了政府法律顾问在依法行政和依法决策中的作用,影响法治社会建设进程.
关键词 政府 法律顾问 运行模式 发展路径
作者简介：刘巧玲,黑龙江省政法管理干部学院,本科,职称：正高,研究方向：法理学、国际法学、行政法学.
中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.177
一、我国政府法律顾问制度的历史发展与实践
我国最早的“政府法律顾问”出现在民国初期,*政府陆续招聘了作为当时*政府法律顾问的日本法学家,帮助修律大臣沈家本编制法典.民国以后,多名外国专家先后受聘为北洋政府和南京国民政府的法律顾问,继续从事法律编撰工作.
新中国成立后,1955年周恩来总理提出指示,要在机关、企业建立法律顾问室.同年,国务院法制局根据指示,起草了一份《关于法律室任务职责和组织办法的报告》.按照报告要求,一些政府部门和企业陆续着手建立法律顾问机构,我国法律顾问制度诞生了.
新时期的政府法律顾问制度,开始于改革开放的初期.上世纪80年代初,比较前沿的北京、天津、辽宁等地方政府率先开展法律顾问的聘用活动.1981年,天津市政府最早建立法律顾问制度,北京市政府于1983年也成立由法学专家、经济学专家、科技工作者组成的专家顾问团.1988年成立的深圳市人民政府法律顾问室,开启了真正意义的政府法律顾问制度.次年首个省级政府法律顾问团在吉林省成立,使法律顾问制度的实践水平大幅提高.
2002 年司法部出台的《关于开展公职律师试点工作的意见》及2004 年国务院出台的《全面推进依法行政实施纲要》这两个文件,极大地推进了我国政府法律顾问制度建设发展进程.随后,海南、云南、福建等省率先发力.2001年9月,福建省正式成立省人民政府法律顾问团,聘请应松年等二十三位著名专家为法律顾问,时任福建省省长的*同志亲自向法律顾问颁发证书,政府法律顾问制度实践向前迈进.2010年国务院出台了《关于加强法治政府的意见》的文件,党的十八届三中全会明确提出“普遍建立法律顾问制度”,十八届四中全会《决定》进一步指出：“积极推行政府法律顧问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”,政府法律顾问制度得到社会各界的广泛关注,也受到各地政府的高度重视.各地积极行动起来,纷纷选聘法律顾问,覆盖了各级政府的政府法律顾问制度体系迅速建立起来.
二、我国法律顾问制度运行的主要模式
(一)政府法律顾问的聘用模式
目前我国政府聘用法律顾问的运行模式不一、机构名称多样、管理机关不同,呈现出多样化的趋势,比较典型的包括以下几类：
第一类,以政府的法制办为引领,同法律专家、律师等组成专门的法律顾问团体,广东、黑龙江等省采取此模式.例如黑龙江省政府法律顾问的日常工作由省政府法制办承担,专项工作聘请专家共同参与.广东省的政府法律顾问由两部分人员组成,专职法律顾问由政府法制机构工作人员以及外聘的法律助理组成,*法律顾问面向社会聘任.
第二种是由司法行政机关负责向政府推荐法律顾问的人选,由政府批准并聘用,然后由司法行政机关负责法律顾问日常工作的管理、监督考核等工作,以宁波、湖南等地为代表.
第三种是由设在政府内部的法律顾问处从当地律师事务所或法学教育机构中聘任法律顾问,法律顾问由政府法律顾问处负责管理.这是最普遍的模式,以深圳、浙江、云南等地位代表.
(二)政府法律顾问的服务模式和服务范围
很多地方对政府法律顾问的服务模式和服务范围都没有明确的规定,各地政府法律顾问的服务范围并不统一,有的比较具体,有的非常宽泛.根据2015年《黑龙江省人民政府政府法律顾问工作规则》中的内容,将其确定为以下几个主要方面：
1.对政府或部门的重大行政决策和重大执法决定的合法性、可行性及决策实施可能涉及的法律风险、社会问题进行研究、论证、评估,并提出书面审查意见.
2.对政府立法项目和规范性文件的重要制度设计、疑难问题研究、论证,为政府起草或拟发布的行政规章、规范性文件草案进行合法性审查或法律论证并提供法律意见和建议.
3.对政府 的重大、复杂、疑难行政复议、应诉案件的研究、论证.
4.对政府重大经济活动、重要改革事项和涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律论证,协助政府处理化解群体性、突发性重大社会矛盾纠纷.
5.对政府在对外交往、重大经济项目谈判、重大招商引资中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见,对有关合同、协议及其他相关法律文书进行起草、审查或修订.
6.受政府或部门委托,参与或*涉及诉讼、仲裁、执行等法 律事务,参与处理重大行政争议和民事纠纷.
7.对国企改制、兼并、重组、企业破产清算等重大经济事项进 行研究论证并提出书面法律意见.
8.在信访工作参与接待、处理信访案件,在行政调解工作中提供法律意见、建议.
9.在政府基本公共服务工作中,协助政府开展法制宣传教育、法律咨询等工作.
10.为政府重大基础设施项目投资提供法律服务.
11.为街道、社区提供法律服务,为乡、村提供法律服务.
12.承办政府交办的其他法律事务等.
(三)政府法律顾问的经费管理模式
结论：适合方向论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关方向英语怎么说开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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