农村地区精准扶贫实践困境,此文是一篇扶贫论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要 精准扶贫是政府对我国以往扶贫工作和经验的总结、反思以及创新,提出对贫困户和贫困村的精准识别、帮扶、管理和考核的内涵.相较于传统的扶贫模式,精准扶贫在处理解决农村贫困问题上有着极为重要的意义.本文以精准扶贫为切入点,阐释了精准扶贫的基本概念,分析了当前农村地区精准扶贫实施过程中遇到的困境,并且提出了相应的对策.
关键词 精准扶贫 困境 差异性
作者简介：魏衍胜,黑龙江大学政府管理学院硕士研究生,研究方向：行政理论和实践.
中图分类号：D632 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.218
一、精准扶贫的基本概念
对于精准扶贫的概念,目前还没有一个统一的界定,对于精准扶贫内涵的研究大多是来自于领导讲话以及相关的政府文件.王思铁认为精准扶贫就是针对不同的贫困地区以及不同程度的贫困户进行相应的帮扶,做到对帮扶对象的精确识别、帮扶、管理的治贫方式.一般而言就是谁贫困就帮扶谁. 李鹍等人认为精准扶贫指的是利用科学有效的机制和程序,对贫困户和贫困村进行精确识別、精准帮扶.按照当地的实际情况,因地制宜的制定帮扶措施、脱贫政策,对贫困户进行分类管理并且引入相应的动态的准入和退出机制,进行精准考核的治贫方式. 而本文所认为的精准扶贫的内涵大体和李鹍等人的观点是一致的.
尽管目前学界对精准扶贫的内涵还没有一个一致的定论,但是大多数学者认为精准扶贫应该包含以下几个方面,即精准识别、精确帮扶、精确管理、精确考核四个方面.
(一)精准识别
精准识别主要是针对以前传统扶贫方式中识别不准、识别模糊所提出来的.精准识别主要强调的就是要通过科学有效的标准和程序将贫困区域、贫困村、贫困户识别出来.在这一过程中,最主要的就是要将贫困户识别出来,找出哪些是最需要帮扶的人.
(二)精确帮扶
精确帮扶是针对传统扶贫方式中采用的一刀切,大而全的方式提出的. 在精准扶贫背景下的精确帮扶将会充分的分析和考虑贫困区域、贫困村和贫困户的实际致贫原因,对这些原因因地制宜的制定帮扶措施和对策,确保在贫困户可以达到脱贫致富的目的.总的来说精确帮扶是对以往扶贫方式中只注重整体而忽视个体的发展和创新.
(三)精确管理
精确管理大体具有以下几个方面的意义,首先,精确管理指的是对贫困户的基本信息运用信息化的手段进行统筹和管理.因为扶贫是一个动态的过程,因此对贫困户的状态进行的监测也必须是动态的,如果某一贫困户达到了脱贫的目标时,就意味着他将不再属于贫困范畴,那么新的贫困户就可以加入进来.其次,精确管理也意味着对扶贫负责人的监督和管理,督促扶贫负责人依法办事,依照程序办事,提高办事效率,防止办事效率低、以权谋私的现象发生.
(四)精确考核
通过对贫困户的动态监测和信息化的管理,上级干部可以及时和准确的发现在扶贫过程中所出现的问题,观察扶贫资金的使用和分配情况,看出地方扶贫部门的工作效率的高低.通过精准考核,可以有效的避免以往扶贫过程中出现的扶贫形式化的问题.在考核的同时配以相应的激励机制,增加地方扶贫部门工作的积极性,提高办事效率,确保扶贫任务的完成.
二、精准扶贫的实践困境
(一)精准识别中出现的困境
精准识别是精准扶贫中的基础工作,目的就是要将真正的贫困户识别出来,以便更好的开展之后的工作,避免扶贫资源的浪费,使得那些真正需要帮扶的个体能够得到有效的帮扶.
1.识别过程中部分个体被排斥
一些负责指挥或者具体实施的人员,为了一己私利,优亲厚友,不按照上级制定的标准进行,而是直接指定贫困地区或者贫困户 .在确定贫困乡镇或者村的时候,一些县级领导对贫困数据进行弄虚作假,导致某个地区的贫困数据并不是真实的,这就会影响贫困乡镇的评定.同时在将贫困名额确定到户的过程中,尽管上级要求要将评定过程和结果进行公示,但是由于缺乏一定的监督,居民很少甚至根本没有参加评定的机会,一切都是由村干部说了算.这就导致一部分真正的贫困户被排斥在外.
2.“临界农户”难以被确认
在识别工作开展中,各地都会制定相关的标准以便更有效的将贫困用户识别出来.但是在此过程当中,最容易的工作就是将那些最贫困的个体划分出来,但是最容易出现的问题就是“临界户”的问题 .这些个体处于标准的边缘,对其很难进行确认.尽管一些地区利用收入作为划分标准,并严格按照此标准进行,但是“临界户”的问题依然是不可避免的.
(二)精确帮扶中出现的困境
1.精确帮扶缺乏差异性
因为导致贫困的原因不同,因此贫困户对帮扶措施的需求也是不尽相同的,有的需要工作,有的需要技术,有的需要钱等.精确帮扶主要要求的就是根据每个地区、每个贫困个体的不同需求,因地制宜、因户制宜的制定相应的帮扶措施,但是在具体实施的过程当中,大部分地区是达不到这种要求的.他们很少甚至是不考虑贫困户的实际情况,直接将帮扶措施变成提供一部分生产资金和生产资料,甚至一些地区只是简单的提供一些生活用品.
2.驻村扶贫工作队的效果不明显
国家从2014年底开始实行驻村扶贫工作,即要求一部分扶贫干部进入贫困村庄帮助村民脱贫致富.驻村扶贫的目的主要有两个,第一就是让扶贫干部实地考察一下贫困农村和贫困户的实际情况,充分了解他们的致贫原因,以便在此基础上帮助他们制定脱贫计划.第二就是利用扶贫干部所拥有的社会资源为当地争取社会资金和项目.但是实际情况却是,驻村干部本来就有自己的本职工作,再加上驻村时间短,导致他们不可能全身心的投入到了解当地实际情况的工作当中去,这就会使得他们的工作只是浮于表面.同时在争取社会资金和项目的过程当中,由于是他们是利用自己的社会资源,因此会使他们本身欠下人情,为了避免这种情况,一些驻村干部在这一方面表现的并不是特别积极.这也使得扶贫工作达不到意想的效果.
结论：关于扶贫方面的论文题目、论文提纲、扶贫领域论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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