论权责法定原则和权责清单制度关系,本文关于权责法定原则论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
权责法定原则论文参考文献：
[摘 要]十八届四中全会提出了“权责法定”的原则,即“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”.文章从权责法定原则与权责清单制度在依法治国中的重大意义开始,通过阐述权责法定原则和权责清单制度在本质上的内在一致性及其区别,进而提出如何在权责法定原则下建立政府权责清单制度.
[关键词]权责法定；权责清单；原则与制度关系
近年来,“权责清单制度”快速进入公众的视野.十八届三中全会决定明确要求,“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程”.十八届四中全会提出了“权责法定”的原则,即“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”,抓住了依法治国的“笼头”,明确了依法治国的关键是控制公权力.
一、权责法定原则与权责清单制度在依法治国中具有重要意义
权责法定原则,是指行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律法规赋予其相应的执法手段,行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一,依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿.权责清单制度,就是运用法治方式厘清政府与市场、政府与社会的边界,依法界定政府职能和权限,将政府行使权力的依据、内容、方式和流程向社会公布,不得法外设定权力,使政府“法定职责必须为、法无授权不可为”,使市场和企业“法无禁止即可为”,建设法治经济和法治社会,把政府职能切实转变到宏观调控、市场监管、公共服务、社会治理和环境保护上来,建立有限有为的法治政府.根据权责法定原则建立政府权责清单制度,是依法行政制度体系中的一项基础性制度.通过编制清单,依法确权、确责,厘清政府权力的法定边界,明确政府应当承担的责任事项,将为简政放权、建设法治政府提供更加有力的保障,这是对党的十八大精神的具体落实,是全面推进依法治国的重要内容,具有重大意义.
(一)有利于转变政府职能
权责法定原则和权责清单制度是依法行政的基本要求,是依法全面履行政府职能的基础.政府切实履行行政服务职能,厘顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系,析清政府权限,切实解决越位、缺位和错位问题,权力到位,行政主体不敢违法,真正做到有所为、有所不为,才会真正把政府职能转到宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务上来,真正做到强化公共服务职能,致力于建立健全统一、公开、公平、公正的现代公共服务体系,服务人民群众.
(二)有利于激发市场活力
建立和公开权责清单,理清行政权限,打破因行政管理而形成的垄断,释放市场活力,可以更加合理、高效地配置资源降低经济活动中的行政管理成本.政府在权责法定原则下依法履职,维持统一、公平的市场竞争秩序,确保政令畅通,市场主体和人民群众合法权益得到切实保护,违法行为得到及时制裁,利用各种制度和机制营造种只要付出辛劳就能获得成功的良好环境,从而激发人们的创业积极性,激发市场活力.
(三)有利于提高政府公信力和重建法律信仰
公信力和执行力是政府的生命力,也是执政党执政能力的具体体现,关平人心向背、事业兴衰.行政机关不得法外设定权力,是法治政府的基本特征,是把权力关进制度笼子的关键.政府只有自觉接受法律约束,制定并公开权责清单,有效约束公权力,在清单范围内行使法定职权,遵循法定程序,并承担法定责任,才能树立守规则、可信任的良好形象,形成稳定的社会预期,并有效引导其他社会主体的行为,重建法律信仰.
二、权责法定原则和权责清单制度在本质上具有内在一致性
(一)权责法定原则是权责清单制度的内在属性
行政职权是行政机关或公务员为实现特定的行政目的、履行其法定职责而拥有的权力,其持有者是行政机关或公务员,并且是行政机关或公务员依法取得的从事某种活动的资格或能力.行政职权具有国家行政权的一般属性,如强制性、单方性、优先性等,但其最重要的属性是其法定性.行政职权是权责清单制度的核心组成部分,行政职权的行使必须遵守权责法定原则.
(二)权责法定原则与权责清单制度互为内容,互相促进
权责法定原则需要通过权责清单制度去体现和实施,权责清单制度的制定又必须在权责法定原则下进行.只有依据权责法定原则制定出的权责清单,才能保证权责清单的合法性.权责清单制度是权责法定原则的重要内容和具体运用,权责法定原则要求政府必须实行权责清单制度,通过权责清单制度的建立有力保障了权责法定原则在依法治国中得到贯彻和实施.权责清单制定和实施全过程、全方位、横到边、竖到沿都必须依照权责法定原则进行,不得法外设定权力.
（三）权责法定原则和权责清单制度是实现政府治理现代化的本质要求和重要保障
法律赋予行政机关何种职能通过权力清单予以明确,通过责任清单将行政机关的职能予以强化.党的十八届四中全会报告指出“必须清醒看到,同党和国家事业发展要求相比,同人民群众期待相比,同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比,法治建设还存在许多不适应、不符合的司题,主要表现为有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿,针对性、可操作性不强,立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重,执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在,执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出,群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员尊法信法守法用法、依*意识不强,一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足,知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在.这些问题,违背社会主义法治原则,损害人民群众利益,妨碍党和国家事业发展,必须下大气力加以解决.”这在客观上要求政府治理必须要按照权责法定原则来进行,必须要按照权责法定原则制定权责清单,真正做到“政府权力进清单、清单之外无权力”的要求,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”.
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