司法行政强制隔离戒毒执法风险探析,关于免费强制隔离论文范文在这里免费下载与阅读,为您的强制隔离相关论文写作提供资料。
强制隔离论文参考文献：
摘 要 强制隔离戒毒场所民警在履岗尽职执法过程中所面临的风险具有突发性、危害性和不确定性,因预防、处置及防控不当极易造成生命和职业前途损失等风险危害.本文认为强戒人民严格执法、文明执法、认真履岗尽职是有效降低执法风险的重要途径.
关键词 所管安全 执法风险 履岗尽责
作者简介：向舒,云南省第六强制隔离戒毒所；宋兵富,云南省第三强制隔离戒毒所.
中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.064
强戒场所执法风险由执法过程中多种因素构成.此文笔者期望通过对执法重点、难点以及风险展开分析,探究其深层原因,探索出对策降低执法风险,凸显执法效果.
一、执法重点难点的风险分析
强戒执法重点风险为强戒工作主要矛盾地凸显,具有潜伏期、长期性和斗争性.防止矛盾问题凸显化、反弹化及爆发化是强戒一线执法永恒主题,亦是场所安全稳定的重要保障.
(一)执法过程多环节风险
首先,戒毒人员监管失控风险.强制隔离戒毒的基本属性为隔离性和强制性,司法行政戒毒工作安全稳定的底线是保持戒毒人员与外界有效隔绝的基础上维护戒毒场所安全稳定.确保安全稳定始终是戒毒场所的首要职责所在和责任所在,对戒毒人员实施有效管理,防止所内脱逃、维护社会安全稳定是强戒场所的首要任务,这就要求在强制隔离戒毒场所内杜绝戒毒人员发生所内案件、安全生产事故和非正常死亡等事件.一旦发生以上类似事故,主要就在于管理制度执行意识不足、实施变形或不到位.
其次,场所人员密集下的疫情、传染病传播事故.戒毒人员患传染疾病比例高,艾滋和结核等传染性疾病患者比例大,并伴有多发疾病且机体抵抗能力低,所内存在感染传染性疾病风险.民警开展管理教育及矫治工作过程中与戒毒人员零距离接触,职业暴露风险大.同时强戒人员数量密集,疫情监控及生活卫生消毒防疫方面不到位出疏漏有可能发生群体性疫情.
(二)执法客体复杂多样性风险
首先,医疗卫生事故风险.戒毒人员长期吸毒致使免疫系统功能受损,身患疾病繁多伴有严重并发症,外加戒毒系统医疗设备不够完备和医疗技术匮乏、突发病急救及公共卫生事件处置能力有限,出现误诊风险大,发现症状外送救治易延误病情恶化.
其次,戒毒人员构成复杂度不断增加.吸食新型毒品人员毒瘾渴求强烈导致攻击性强,负案在戒人员为逃避刑法惩处将存在脱逃企图和精神异常人员行为不可控等情况都增加监管执法变数,存在对强戒执法管理主体的人身安全威胁.
(三)执法主体履职不当风险
违法违纪事件带来职业风险.强制隔离戒毒工作斗争的长期性易使人对一定时期内安全稳定成绩形成思维慣性,易产生厌战情绪及麻痹思想,从而未严格落实相关管理规章制度,致使工作出现破绽及纰漏.严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的要求下,执法违法违纪成本无形增加.简单、传统执法理念已不能适应当前执法要求,在执法过程中不讲究程序,不依照规章制度落实、不谨慎采用惩戒措施和自我保护意识低将让执法活动陷入被动.
二、 强戒人民执法风险的原因分析
治本安全观下的强制隔离戒毒工作,要求新形势下强戒工作不断更新升级适应挑战,从而提高矫治成效.现有组织架构体系、执法流程环节规范管理、政策保障和立法支持,由于顶层设计的更新、改进完善的时效性和复杂性,易导致执法细节上的漏洞从而带来执法风险.
(一)强戒场所执法的标准不统一
执法依据零散不充分致部分执法规范可操作性、时效性不强.从法律条文到规章制度再到相关具体工作执行章程,执行缺乏规范化统一化的解读、缺乏可操作性强的详细规定或实施细则和缺乏具体实际执法活动依据什么做、做什么、怎么做和做到什么标准,仍需一个统一执行标准.劳教制度向强制隔离戒毒转型期间,教育戒治实践中形成的思路理念的侧重、方向在不同地域所区有不同的体现.
(二)强戒执法的联动机制不完善和部门衔接不到位
首先,部分执法环节权责不统一.《禁毒法》及《戒毒条例》中提到,强制隔离戒毒决定机关为机关,与此同时履行提前解除和延长期限等决定职权,而司法行政戒毒机关履行戒毒治疗、心理治疗、身体康复、教育矫治和诊断评估等职责.强制隔离戒毒机关执行机关即司法行政戒毒机关所因配套的权利由强制隔离戒毒决定机关即机关履行,造成部分环节权在责在司法,事权不相符.
其次,诊断评估考评相关材料周转程序冗长.基层工作中强戒人员相关审批材料从司法系统至系统上报下传周期长,跨系统传递致使工作衔接不紧密.
(三)执法的立法保障不完善
首先,仍需不断强化职业立法保障.一方面队伍建设缺乏专门组织工作的条例,如法官法和检察官法一样的专门法律.从监管工作领域来看,监狱有专门的法律《监狱法》,看守所也正逐步拟制定《看守所法》保障执法工作,而强制隔离戒毒执法仍需求一部专门立法使工作开展执行得到保障.另一方面《人民法》中司法行政机关执法部分缺乏.推动修订《人民法》使司法行政系统成为功能齐全和职责完备的警种序列,推动从法律层面依法保障职业合法权益.
其次,仍需不断强化执法活动立法保障.《宪法》规定,仅有全国人民代表大会及其常务委员会有权制定法律地位；《立法法》第八条规定,对于公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚,只能制定法律.戒毒工作由《戒毒管理条例》来解释细化《禁毒法》强制隔离戒毒部分细节.一方面强制隔离戒毒属于一种具有行政性和强制性的戒毒措施,另一方面《戒毒管理条例》由是国务院制定的行政法规其中涉及相实体性执法规范措施.执法行为仍需立法工作不断完善和支持执法规范性.
三、降低强戒人民执法风险的对策思考
结论：关于本文可作为强制隔离方面的大学硕士与本科毕业论*制隔离论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
我国强制隔离戒毒工作实施现状改革路径探究
摘要：目的：了解强制戒毒人员在戒毒过程中出现的相关问题与需求，在此基础上获得关于帮助戒毒所开展科学戒毒工作的理性思考。方法：采用分层整群抽样法，。
面向业务、风险行政事业单位内部控制审计探析
随着行政事业单位管理体制的不断深化和发展，内部控制已逐渐成为行政事业单位提高管理水平，加强廉政风险防控机制建设的重要手段，《行政事业单位内部控。
石家庄市水行政综合执法工作探析
摘 要：自2002年《中华人民共和国水法》颁行以来，石家庄市水行政执法体系已初步形成，水政执法工作也取得一定成效，但在现有体制下水事违法案件还时。
行政事业单位内部控制优化探析
摘 要：内部控制对于行政事业单位保障国有资产不流失、增强财政资金使用效率和提升为社会公众服务的水平具有重要的促进作用，因此行政事业单位建立完善、。