农村基本公共服务供给存在的问题和优化策略,本论文为您写公共服务毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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摘 要 农村基本公共服务供给对农村经济社会发展具有重要影响.黑龙江省作为东北重要的农业大省,其农村基本公共服务情况在全国而言具有一定的代表性.通过实地调查发现,当前,黑龙江省农村基本公共服务供给存在的问题主要表现为供给总量不足、资源利用率低、供给结构不合理以及责任不明确.究其原因,主要在于供给决策脱离实际以及部分基层公务员素质偏低.优化农村基本公共服务需要完善农村基本公共服务供给的决策机制,拓宽农村基本公共服务供给主体,积极鼓励民间社会组织的发展,加大政府对农村基本公共服務的重视程度,提高基层公务人员的队伍素质.
关键词 黑龙江 农村 基本公共服务 供给
中图分类号：D638文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.203
改革开放以来,我国经济得到了快速地发展,但是城乡差距也随之逐渐拉大,农业是第一产业,是国家发展的基础,因此必须要加快农村经济建设、增加农民收入.完善农村基本公共服务则成为加快城乡统筹发展的重要条件.近年来黑龙江省的城乡差距较大,农村基本公共服务出现的问题很具有代表性.以黑龙江省农村基本公共服务供给为实证研究具有重要的现实意义.
一、黑龙江省农村基本公共服务供给问题的现状
(一)农村基本公共服务供给总量不足
近年来,三农问题逐渐得到了黑龙江省政府的重视,农村经济得到了一定的发展,农民对公共服务提出了更高的要求.但黑龙江省作为农业大省,供给面积大;2002年作为全国农村税费改革试点取消了乡统筹、村提留和教育集资;2004年又取消了农业税,致使地方财政收入不断下降,资金财力严重不足,各级政府无法满足农村基本公共服务的巨大需求.根据《黑龙江省“十一五”时期市（地）及县（市）政府公共服务质量调查报告》统计,一是从综合评价结果看,13个市（地）除大庆市为B级外,其余均为C级,64个县（市）除10个县（市）为C级,其余均为D级;二是从客观评价结果来看,13个市（地）除绥化市为D级外,其余均为C级,64个县（市）除2个县（市）为D级外,其余均为E级.由此表明公共服务尤其是乡镇农村已处于严重不足状态.农村基本公共服务供给总量不足,不仅会制约农业产业的发展,还会影响到农村的和谐与稳定,不利于社会的长治久安.
(二)农村基本公共服务资源利用率低
农村基本公共服务资源利用率低,可以从以下三个方面进行论述.首先,“政绩”工程建设过多,部分政府官员热衷于兴建突显政绩的短期公共项目,过分重视GDP等考核政绩的指标,更有甚者私吞、挪用农村基本公共服务建设资金,致使用于农村基本公共服务建设的资源利用效率下降;其次,由于黑龙江省幅员辽阔,农村人口分散,不易形成农村基本公共服务建设投入的集约效应,使基本公共服务无法发挥最大作用;最后,由于政府对农村基本公共服务建设的垄断,致使个人投资难以大规模进入农村,使农村基本公共服务供给因缺乏竞争而出现浪费现象.
(三)农村基本公共服务供给结构不合理
当前黑龙江省农村基本公共服务供给在结构方面还存在许多不合理的现象.首先,一些地方官员花费巨资兴建大型标志性建筑物,偏重于那些看得见摸得着的硬件公共服务的建设,而忽略了农村在医疗卫生、社会保障、义务教育、公共文化、环境治理等软件公共服务的建设,致使农村地区在软件公共服务建设方面长期落后;其次,大多数农村地区地处偏远、交通闭塞、信息传递渠道不通畅,农民无法及时了解市场需求,就无法准确提供相应的农副产品,因此对于科技、信息、农机等现代化服务的需求也十分紧迫;最后,多数地方官员对公共服务的定义存在偏差,他们将公共服务片面地理解为就是农村道路、房屋、有线电视等有形产品的建设,而忽略了对社会治安、地方法规等方面的建设.
(四)农村基本公共服务供给责任不明确
目前农村基本公共服务供给主体除了各级政府以外,越来越多的社会团体、公益组织、私人企业也纷纷加入了公共服务领域的投资.然而由于地方各级政府与其它组织之间的权责划分不明确等原因造成了农村基本公共服务供给出现了主体责任不明确、主体缺位错位的现象.一方面地方乡镇政府实际上承担了许多本应该由上级政府承担的公共服务的职责,例如社会保障、基础教育等方面的责任,这不仅加剧了乡镇政府的财政压力、也增加了农村居民的生活负担.另一方面农村基本公共服务机构在运行过程中管理色彩过浓,大多还是执行上级政府交代的中心工作,而忽视了相关的公共服务职能;最后由于各级政府长期在公共服务供给领域处于垄断地位,致使其他供给主体只能发挥极其有限的作用.政府应当根据公共服务的公共性程度明确各类公共服务应由哪级政府或其他组织提供.
二、黑龙江省农村基本公共服务供给问题出现的原因
(一)城乡公共服务供给不均
据《黑龙江省“十一五”时期市（地）及县（市）政府公共服务质量调查报告》统计,从综合评价结果来看,首先13个市（地）市辖区最差的是绥化市,得分48.86,虽然在地级市中排名最后,但与64个县（市）相比,却比62个县（市）高,这说明城市地区的公共服务要远好于农村地区;同时从2010年黑龙江省各级财政公共支出情况看,省、市（地）、县（市）财政公共服务总支出比重在45%以上,而乡级则只占7.81%;并且据统计黑龙江省2014年公共财政收入为1077.7亿元,公共财政支出2020.2亿元,而农业支出比重仅占了约11.2%.由此可见,长期以来,黑龙江省在经济发展与公共服务建设方面存在重城市、轻农村的供给不均问题.这导致在长期的经济发展中,农村地区由于缺乏政府财力物力上的支持在教育、文化、卫生、社会保障等方面长期滞后.
结论：关于公共服务方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关公共服务论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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