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摘 要：随着我国财政管理体制改革的深入发展,促使行政事业单位会计核算从原始的粗放型逐步向管理集中型过渡.会计集中核算模式在这样的背景下应运而生,并为其提供了重要的理论支撑.从近几年的实践看,集中核算工作在取得一定成效的同时,给行政事业单位的财务管理带来了一系列的问题.本文首先从三个方面探讨了事业单位实行会计集中核算的必要性,并在深入了解会计集中核算模式下,提出会计集中核算下事业单位财务管理出现的问题,最后深入的探讨了会计集中核算下提高事业单位财务管理的措施.希冀可以在当前会计集中核算背景下,为事业单位的财务管理工作提供重要的理论支撑.
关键词：会计集中核算 事业单位 财务管理
事业单位会计采用集中核算的方法是指,在事业单位日常的财务核算业务中,将事业单位原有的出纳和会计取消,并设置专门的报账员代替其执行工作,其次是设立专门的会计核算中心,将原有的会计核算业务通过事业单位委派的形式交由会计核算中心处理.会计核算中心通过集中化的、专业化的会计核算运作,可以有效的提高事业单位会计核算的效率和质量,同时还有利于促进事业单位财务管理工作的完善,避免出现核算信息不准确的问题.因此会计集中核算的运用具有重要意义.但是当前事业单位在会计核算集中管理之下,出现了许多财务管理的问题,在今后的发展中如何有效的应对这些问题,已经成为事业单位财务发展的重要研究方面,必须根据问题的实质,采取有效的解决措施以不断的提高财务管理的水平,最终实现事业单位的合理化运行.
一、事业单位实行会计集中核算的必要性
长期以来,随着财政体制不断地改革和发展,事业单位分散的理财模式已无法适应财政体制改革以及市场经济发展的要求.因此在面临事业单位市场化改革的趋势下,为使会计基础工作更加规范,会计监督工作更加有效,会计管理工作更加强化.事业单位实行会计集中核算工作势在必行：
（一）实现了事业单位会计核算工作的科学性,规范性和统一性
事业单位实行会计集中核算的方式,可以有效的对会计基础工作进行规范.会计集中核算的实施,使事业单位的内部结构进行了调整,将过去分散的记账模式改变,会计核算中心的专业会计人员采用统一规范的会计处理方式对各单位的账目进行处理,避免了以前会计科目使用错误,账务设置不规范的现象,使得会计核算较之前更为统一、更为规范.其次事业单位的会计账目由会计核算中心统一装订,统一保存,提升了会计基础工作的科学性、统一性和规范性.
(二)强化会计监督,预防财务风险
事业单位在开展会计集中核算之后,使事业单位会计核算部门的独立性提升,会计核算中心在工作的开展以及监督管理上拥有了更多的自觉性和独立性.可以独立的完成事业单位的会计核算业务,同时还能通过科学合理的监督手段,对事业单位的财务行为进行监督.规范了过去事业单位出现资金挪用和私设金库等恶劣行为,有助于对事业单位的财务风险进行事先预防和控制.其次事业单位的会计核算业务交给了会计核算中心进行统一管理.这样就可以有效实现事业单位财务统一管理的效果,有利于提升会计核算中心的科学性、规范性和统一性,从根本上促进事业单位会计核算的规范性.
(三)合理配置事业单位的财政资金
事业单位在实施会计集中核算之后,部分单位的财政收支交由会计核算中心进行统一管理,这无疑加强了财政资金的统一调度和管理,通过和资产市场的衔接,从形式上提升了事业单位财政资金配置的灵活性和合理性,有利于事业单位财政资金预算执行力度的提升,减少了财政资金的沉淀和浪费现象.同时还能从多方面促进事业单位资金利用效率的提高.由此可以看出事业单位实行会计核算集中管理具有历史必然性,在事业单位财务管理的发展上具有重要作用.
二、会计集中核算下事业单位财务管理出现的问题
(一)事业单位财务管理工作缺位
从上文中我们了解到,在会计集中核算体制下,事业单位的会计核算工作已经交由会计核算中心进行统一管理,当前我国事业单位的会计核算中心起步较晚,各项管理措施还不完善,使事业单位财务管理工作出现缺位现象：（单位财务管理工作职能认识不清,造成缺位.由于会计集中核算的模式使单位取消了原有的会计和出纳人员,但保留了单位原有的财务管理工作以及理财机制,且资金的所有权和使用权不变,这就造成会计核算中心与单位之间在职能确定上存在着矛盾现象.会计核算中心工作人员侧重于会计核算工作,对单位的财务管理工作有懈怠情绪,而事业单位的领导以及报账人员认为会计核算中心拥有对资金的审核监督权,因此对本单位的财务管理工作不再重视.这势必造成目前事业单位的财务管理工作存在缺位现象.会计核算中心人员素质不高,造成缺位.会计核算工作是事业单位财务管理的核心,对单位财务工作的顺利开展具有至关重要的作用.因此财务核算的工作人员必须要具备较高的财务处理技能和各方面综合素质,并能够在实际的工作中将其充分的利用.但是目前的会计核算中心人员普遍存在着素质不高的现象,造成会计核算信息质量低下,低质量的会计信息必然阻碍事业单位财务管理工作的展开和发展,造成事业单位财务管理工作缺位的现象.
(二)会计核算工作与单位财务管理工作相脱节
会计集中核算模式下, 单位会计核算工作与财务管理工作出现脱节的现象十分明显,主要因为进行会计核算的核算中心是独立于事业单位的一个部门,这样的设置虽然有利于监督工作和预防腐败的发生,但独立的会计核算中心对事业单位的各项业务和资金的运用知之甚少,只能凭借报账人员的信息传递以及原始单据录入来了解单位的业务,因此会计核算工作和单位财务管理工作在信息不对称的情况下容易出现脱节现象,严重阻碍了单位财务管理工作的开展.其次事业单位在实行会计集中管理之后,将原先的会计报账和出纳的工作全权的交给会计核算中心统一管理,从而使财务部门的工作人员忽视了单位的财务管理工作.其次独立的会计核算中心对事业单位的各项业务和资金的运用知之甚少,尤其是对专项经费的往来了解的更是不全面,容易造成经费运用不合理现象,出现长期的挂账问题.
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