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党的十八届六中全会全面分析党的建设面临的新形势新任务,系统总结十八大以来管党治党的新实践新成果,对全面从严治党进行了专题研究部署,为我们坚定不移推进全面从严治党、加强机关党建,进一步指明了方向.目前, 巡视组对 国家机关基本实现了巡视全覆盖,各部门正在根据巡视反馈意见进行整改.我们要深入贯彻十八届六中全会精神,坚持问题导向,激发改革创新动力,通过解决巡视发现的机关党建共性问题,推动全面从严治党不断深入、落到实处.
一、不断增强“四个意识”,切实维护 权威、确保政令畅通
十八大以来, 国家机关党组织和广大党员干部认真落实党 、国务院重大决策部署,为实现 “十二五”圆满收官、“十三五”良好开局、协调推进“四个全面”战略布局作出了重要贡献.但也有一些党组织、党员干部在“四个意识”上还存在偏差,在落实 决策部署、确保政令畅通上还不到位.比如,一些党员干部把同党 保持高度一致挂在嘴上,当作口号喊,做“两面人”,没有真正落实；有些部门对 决策部署落实不力,履行部门职责担当不够等.对这些问题,要从主观和客观两个方面研究解决.一是要深化党员干部对“四个意识”的认识.增强“四个意识”,是坚持党的领导、加强党的建设的内在要求和具体体现,也是全面从严治党的重要途径和重大举措.“四个意识”不强,党的政治属性就难以保持,党的组织力量就难以体现.“四个意识”不是可有可无、可多可少的问题,是必须达标、强化的问题.我们要把增强“四个意识”作为机关思想政治建设的重要内容来抓,切实解决好机关党组织和党员干部的政治底色问题.二是要做到知行合一.“四个意识”强不强,关键看行动.要把增强“四个意识”体现在同以 同志为核心的党 保持高度一致上,体现在维护党 权威、确保政令畅通上,体现在敢于担当、恪尽职守上,体现在保质保量完成各项任务上,用具体行动来诠释“四个意识”.三是要强化监督问责.增强“四个意识”,源于思想自觉,也需外在督促约束.机关党组织要把“四个意识”作为政治纪律的重要内容来看待,进一步强化对下级党组织和所属党员干部践行“四个意识”情况的监督检查,发现问题要及时提醒和纠正,对违反“四个意识”的行为要坚决制止和处理.
二、不断强化“两个责任”落实,把抓党建作为主责主业
在十八届六中全会上, 总书记明确提出了“层层落实全面从严治党主体责任和监督责任”的要求.我们要从全面从严治党全局出发,切实担负起管党治党的主体责任和监督责任.当前, 国家机关党组织和纪检组织落实全面从严治党“两个责任”总体上是好的,但和 要求相比,还存在层层弱化、抓党建主责主业意识不够强的问题.比如,有的部门党组（党委）从未专题研究过党风廉政建设工作,有的党组（党委）书记全年没有听取过机关党建工作汇报；一些部门机关“两委”委员职责、任务、分工不明确,成了“挂名”委员等.对这些问题,工委、部门党组（党委）、机关基层党组织要上下联动,共同发力解决.一是要督促部门党组（党委）把党建责任履行好.工委将根据 要求,督促部门党组（党委）落实好主体责任,尽快促成对部门党组（党委）落实主体责任情况的考核.这方面,地方已经走在了前面, 国家机关不能落在后面.二是把机关基层党组织党建述职评议考核工作抓实.机关各级党组织在机关党建工作中承上启下,是落实“两个责任”的重要环节,不能出现“中梗阻”.要根据全面从严治党实践发展,不断细化党建工作任务清单、责任清单和考核清单,进一步加强和改进机关党建述职评议考核工作,以考责问责倒逼责任落实.有些部门把党建考核纳入单位工作整体考核,提高分值和权重,收到了很好的效果.这种做法值得借鉴.三是推动机关纪检组织加快聚焦主业、强化主责.机关纪检组织要进一步加大“三转”力度,挺纪在前,运用好“四种形态”. 国家机关纪工委将加强对机关纪委的领导,建立健全机关纪委向纪工委定期报告工作机制和述职述责制度,督促各部门机关纪委认真履职.
三、不断提高完成“两大核心任务”质量,切实增强机关党建工作实效
服务中心、建设队伍,是机关党建工作的根本职责和核心任务.近年来, 国家机关紧紧围绕党和国家中心工作、部门中心任务和建设忠诚干净担当干部队伍抓党建,为做好经济社会发展各项工作提供了坚强保证.但和形势任务发展要求相比,还存在“两大核心任务”虚化、机关党建工作实效性不足的问题.比如,一些党组织就党建工作抓党建,和本部门本单位中心工作和重大任务结合不紧,服务中心质量不高；一些基层党组织书记对党建工作和业务工作的关系理解不够、研究不深,单纯业务工作思想、党建工作负担论根深蒂固等.对这些问题,我们要从组织和制度层面探索解决.一是服务中心具体化.总的看,服务中心,就是要通过保证监督党的理论和路线方针政策贯彻落实来把准中心工作的正确方向,通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚党员干部力量推动各项任务落实,通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险.各部门机关党组织要深入研究*机关党建工作在哪些方面服务中心、如何服务中心等问题,找准机关党建工作在中心工作中的功能定位、服务载体.二是建设队伍组织化.机关党建工作把建设队伍职责真正履行实、履行好,必须走管党建和管人事相结合、管思想和管晋升相结合、管服务和管监督相结合的路子,实现建设队伍组织化.如何组织化,就是实现部门机关党委工作和干部人事工作由同一名党组（党委）成员分管、机关党委工作机构和干部人事等部门合署办公、机关党委和干部人事部门主要负责人交叉任职、机关司局和支部主要负责人“一岗双责”.这是大势所趋,是方向.在去年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上, 总书记对这个问题作了深刻论述,强调“使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化,要推行人事管理和基层党建一个部门抓,分属两个部门的要由一个领导管”.这一重要论述对我们机关党建工作同样具有指导意义,我们要深入学习领会.三是工作融合机制化.服务中心和建设队伍需要有机融合,机关党建工作和业务工作也需要有机融合.要着力构建工作融合常态长效机制,比如建立党建工作和业务工作同规划、同部署、同推进、同检查、同考核、同问责工作机制,健全完善不同层面的“一岗双责”制度,等等.
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