重庆市乡村城镇化过程中问题,这篇城镇化论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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摘 要：城镇化是破除城乡二元制结构,推动区域协调发展的关键一步.重庆作为全国统筹城乡综合改革配套实验区,推进重庆的城镇化发展是率先在西部建成全面小康社会的必由之路.近年来,重庆市的城镇化取得了明显的效果,但是在加快城镇化建设的过程中因为急功近利,忽视经济发展规律也产生许多问题,这些都成为制约重庆社会经济发展的瓶颈,本文重点研究重庆乡村城镇化过程中对农村以及农民带来的问题,并依据重庆的实际情况提出相应的对策.
关键词：重庆市；乡村城镇化；被城镇化；空心化
1 重庆市乡村城镇化的背景及研究意义
随着经济社会的发展,城乡二元制结构所带来的弊端愈发的明显,引发了一系列的经济以及社会问题,城乡之间的交流受阻,城乡差距不断扩大,以及城镇化的滞后,都成为了经济健康快速发展的“绊脚石”.重庆地处山区,地势崎岖,其城镇化的压力是不言而喻的.通过对重庆乡村城镇化的研究,能够尽量了解其中存在的问题,认清现状的形势,避免在乡村城镇化过程中出现将农村和城市割裂开来,独立发展的误区.对于重庆经济的发展以及社会问题的解决都有着至关重要的意义.
2 重庆乡村城镇化的现状及分析
重庆市是个农业大市,山高路陡,城镇化起点低,地区间的发展不平衡.在成为直辖市以前,由于和中心城市距离较远,资源获取有限,经济发展契机少,在1996年,重庆市城镇化率为29%,比全国低1%.
直辖以后,在市委、市政府的领导下,重庆市进入了经济发展的“快车道”,投资吸引力更大,政策方针得到了很好的实施,城镇化水平迅速上升.从1996年到2013年,重庆市城镇化水平提高了28.8%,年均增长1.6个百分点；并且呈稳步增长的趋势.同时,重庆市城镇化水平落后于人均GDP水平.2013年重庆人均GDP为39257元,但是2013年重庆的城镇化率仅为58.3%；对比可知,重庆市的城镇化和经济发展现状之间还存在着很大的差距,城镇化明显滞后于经济发展.
3 重庆乡村城镇化过程中存在的问题
3.1 农村“空心化”带来的相关问题
农村空心化是一个由农村人口流动引起的农村整体经济社会功能综合退化的过程.在乡村城镇化迅速发展的过程中,人口的“外流”成为了一个普遍现象,农村常住人口不断减少,空置的“鬼村”渐渐成为一种常态.基础设施,产业的浪费空置等一系列问题随着人口的外流而出现.
3.1.1 土地荒置问题
农村空心化导致的一个重要问题就是土地的大量荒置,原本土质很好的耕地在荒置过程中渐渐变得贫瘠,已经不能再满足耕作的需要.从而粮食的产量得不到保障,同时生态环境不断的恶化.重庆作为西南地区的“山城”,地势崎岖,这就导致土地面积很大而耕地面积却很少的尴尬局面的产生,“空心化”程度的加剧让本就短缺的耕地数量更加稀少.另外一个现象就是城镇郊区的耕地面积较少严重,呈现以城镇为中心向外辐射的趋势.
3.1.2 村落文化衰败
重庆特色的地形地势造就了丰富多彩的地域文化,地区间的相对封闭的生活方式也催生了丰富多样的民俗民风.但是,随着新农村建设的迅速推进,这样的家园却在不断的消逝.重庆市在2006年至2011年间减少了将近1500个自然村落.而村落作为传统文化的载体,村落数量的不断减少必将导致传统的村落文化的衰败.乡村城镇化的快速推进,使得空心村的数目急剧的增加.和此同时,乡村空心化也带来了许多的文化问题.①乡村文化价值传承主体流失.②乡村文化事象空虚.③传统乡村聚落文化遭到破坏.
3.1.3 农村优质资源流失,城乡差距拉大
①农村人口的“外流”使得农村优质人才进一步的流失.从农村流出的劳动力中,很大一部分是有知识有技术的人才而不是传统意义上的剩余劳动力.重庆的偏远山区,由于交通闭塞,基础设施落后,经济发展水平低,知识性人才的流出更是成为一种普遍现象,从长远的角度来看,这会进一步加大农村和城市之间的差距.导致“穷者愈穷,富者愈富”这种经济发展的恶性循环.②进行农业生产的可用劳动力匮乏,土地资源浪费和土地流转困难进一步常态化.农村中留下来的大多都是老弱病残妇幼,这一部分人只能从事简单并且少量的农村生产活动,土地资源得不到充分的发挥,无形之中造成了土地资源的浪费.
3.2 农民被“城镇化”的问题
在乡村城镇化发展过程中,大量的农民相继涌入城市,进城农 要分为两类：一是城市郊区农民因失地而被强制进入城市；二是通过到城市务工的方式进城.不管以何种方式进城,这部分人都面临着很多问题.在城镇化过程中大量的人涌入城市,而在短时间内城市所能容纳的人口基数远远达不到这一要求,城市的基础设施和社会治安面临严峻挑战,最终导致这一部分被城镇化的人口面临来自衣食住行各个方面的压力和问题.
3.2.1 就业问题
随着城市化进程的加快,城市规模不断扩大,土地非农化,农民市民化成了城市化进程中的必然产物.很多土地被征用,失地农民数大大增加,农民失去土地就等于失去了根本就业岗位.在城市化过程中,除少数农民能利用城市发展带来的商机经商办企业外,大多数农民由于知识文化水平低,技术水平不高,在寻找工作岗位时处于劣势,难以找到合适的工作.又因缺乏资金和投资理财的能力,受传统就业观念和传统思想影响,尽管政府出台很多扶持农民创业的政策,大多数农民仍很难自主创业.如果这个问题得不到好的解决,农民利益得不到保障,农民会产生抵触情绪,抵制征地或者提出许多现行征地政策不能解决的条件和要求,使城市建设,经济发展受到阻碍,容易产生社会不安定因素.
3.2.2 住房问题
①廉租房是向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房.重庆市廉租房保障工作自2003年在主城区启动,但是在实施过程中也存在很多问题.廉租房建设资金缺血,廉租房建设的资金主要由市级,区级财政拨付,还没有将土地出让净收益实际用于廉租房建设所需资金,巨大资金缺口依然存在.②公租房出现空置问题,公租房主要存在所在区位比较集中,交通和基础设施配套不全,小区周围环境不尽人意等问题,造成了公租房出现空置现象.如果住房问题得不到好的解决,那么,住房困难的那部分群体就得不到合理的满足,他们会产生一些 情绪,不能正常发挥他们的社会效应.进而会因为不能保障公租房投资,造成财政资源的浪费无法持续经营等问题.
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