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主题:并重论文写作 时间:2024-03-16

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医疗服务直接关系到人民群众健康安全,只有鼓励与监管并重,才能促使社会办医走上健康发展的轨道

《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》(以下简称《意见》)发布后引起社会各界高度关注,社会力量办医将获得哪些政策支持?又有哪些监管措施?在近日召开的新闻发布会上,国家发展改革委有关负责人围绕相关热点问题进行了详细解读.

提出四个基本原则

支持社会力量提供多层次多样化医疗服务,要在坚持基本医疗卫生事业公益性的大前提下,处理好政府和市场关系,在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导并适当引入竞争机制,在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革,培育经济发展新动能,满足群众多样化、差异化、个性化的健康需求.

《意見》提出:一是以人为本、统筹推进.把提升全民健康素质作为根本出发点和落脚点,利用全社会资源加快补齐医疗事业发展短板,坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益与经济效益相统一,切实维护人民群众健康权益.二是需求引领、供给升级.瞄准供需矛盾突出领域,以先进技术、特色服务、品牌质量为重点,充分释放社会办医潜力和活力,促进人才、资金、技术等要素合理流动、充分发展,推动社会办医服务创新、业态升级,与政府办医共同发展、有序竞争.三是放宽准入、优化服务.加大力度消除社会办医的体制机制障碍,降低准入门槛,简化审批流程,提高审批效率.对社会办医疗机构在准入、执业、监管等方面与公立医疗机构一视同仁,营造公平竞争环境,促进社会力量踊跃提供多层次多样化医疗服务.四是严格监管、有序发展.加快转变政府职能,把工作重心从事前审批转到加强事中事后监管,强化政府在制度建设、标准制定、市场监管等方面职责,加强指导监督,严厉打击扰乱市场秩序的行为,促进社会办医守法诚信经营、规范健康发展.

七大重点方向

在综合分析人民群众医疗健康需求基础上,结合社会办医现状和特点,《意见》就鼓励社会办医拓展多层次多样化服务提出7个重点发展方向.

一是鼓励发展全科医疗服务.发展社会力量举办、运营的高水平全科诊所,为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务.符合条件的社会办医疗机构提供的签约服务,在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构提供的签约服务享有相同待遇.鼓励社会办全科诊所提供个性化签约服务,构建诊所、医院、商业保险机构深度合作关系,打造医疗联合体.

二是加快发展专业化服务.支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域,扩大服务有效供给,培育专业化优势.在各类专科以及康复、护理、体检等领域,加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构.鼓励投资者建立品牌化专科医疗集团、举办有专科优势的大型综合医院.支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构,面向区域提供相关服务.

三是全面发展中医药服务.鼓励社会力量提供流程优化、质量上乘的中医医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务.促进有实力的社会办中医诊所和门诊部(中医馆、国医堂)等机构做大做强,实现跨省市连锁经营、规模发展.有条件的地方可相对集中设置只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所,打造中医药文化氛围浓郁的中医药服务区域.推进国家中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目建设.

四是有序发展前沿医疗服务.鼓励有实力的社会办医疗机构瞄准医学前沿,组建优势学科团队,提供以先进医疗技术为特色的医疗服务.稳妥有序推动精准医疗、个性化医疗等服务发展.推动经依法依规批准的新型个体化生物治疗产品标准化规范化应用.推广应用高性能医疗器械.持续推动成熟可靠的前沿医疗技术进入临床应用的转化机制建设.

五是积极发展个性化就医服务.鼓励社会办医疗机构建立方便快捷的就医流程,营造舒适温馨的就医环境,为有需要的患者提供远程会诊、专人导医陪护、家庭病房等多种个性化的增值、辅助服务,全面提高服务品质.积极探索诊疗、护理、康复、心理关怀等连续整合的服务,进一步提升就医体验,多方位满足患者身心健康需要.

六是推动发展多业态融合服务.促进医疗与养老融合,支持社会办医疗机构为老年人家庭提供签约医疗服务,建立健全与养老机构合作机制,兴办医养结合机构.促进医疗与旅游融合,发展健康旅游产业,以高端医疗、中医药服务、康复疗养、休闲养生为核心,丰富健康旅游产品,培育健康旅游消费市场.促进互联网与健康融合,发展智慧健康产业,促进云计算、大数据等信息技术与健康服务深度融合,大力发展远程医疗服务体系.促进体育与医疗融合,支持社会力量兴办体医结合健康管理机构.

七是探索发展特色健康服务产业集聚区.医疗资源和区位等基础条件较好的地方,可探索以社会力量为主,打造特色鲜明、具有竞争力和影响力的健康服务产业集聚区,更好满足较高层次健康消费需求.产业集聚模式上,既可以探索多种健康服务业态的融合,也可以探索健康服务与医药研发制造、医学教育的协同.需强调的是,健康服务产业集聚区要坚持以市场需求为导向,发挥企业在产业集聚中的主体作用,地方各级政府要统筹好本行政区域内的集聚区差异化发展,提供必要的公共服务和配套支持.坚决避免脱离实际、一哄而上、盲目重复建设,杜绝简单园区建设或变相搞房地产开发.

《意见》提出,力争到2020年,社会力量办医能力明显增强,医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高,专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实,行业发展环境全面优化.打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构,形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区,服务供给基本满足国内需求,逐步形成多层次多样化医疗服务新格局.

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