马其顿和保加利亚关系开启新征程,此文是一篇马其顿论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
马其顿论文参考文献：
1月15日和18日,马其顿和保加利亚两国议会相继批准《马其顿和保加利亚友好、睦邻和合作条约》（以下简称《条约》）,开启两国关系的新征程.《条约》签署于2017年8月1日,而从保加利亚提出签约倡议到最后达成则经历了约长达十年的时间.考察《条约》出台的背景及其引发的反响,有助于深刻理解和把握两国关系的过去、现在和未来.2017年8月,保加利亚总理鲍里索夫（左）和马其顿总理扎埃夫交换《保加利亚和马其顿友好、睦邻和合作条约》文本.
两国关系的两份文件和三个阶段
1991年9月宣布独立后,马其顿和保加利亚成为邻国.在过去近30年的历史中,以1999年和2017年分别签署的《共同声明》和《条约》为节点,两国关系大体经历了从建交初期的僵冷到正常化后的平缓,再到开启新征程的三个阶段.
1992年1月15日,保加利亚在马其顿邻国中第一个承认马其顿独立.1993年12月,两国正式建立外交关系.不过,保加利亚奉行“不承认马其顿语言”的政策,认为马其顿语是保加利亚的一种方言.而在马其顿看来,不承认马其顿语言和不承认马其顿国家和民族的存在没有根本区别.因此,几乎整个20世纪90年代,有关语言和民族问题的争执导致了两国关系发展迟滞.一个突出的例子是,1994年马其顿总统格利戈罗夫访问保加利亚,双方拟讨论的20多个协议因语言纠纷而搁置签署,即马其顿方面强调马其顿语和保加利亚语“两种语言文本具有同等效力”,而保加利亚不同意写上这句国际条约的通用表达.
1999年2月,保加利亚迫于欧盟提出的入盟标准,内部不得不达成共识,放弃“语言争论”,努力实现同马其顿关系的正常化.2月21日?23日,马其顿总理格奥尔基耶夫斯基访问保加利亚,两国总理签署一项《共同声明》,开启关系正常化之路.保加利亚同意在声明中标明“两种语言文本具有同等效力”,但附加了“技术化处理”——文本最后写道：声明以两国各自的官方语言呈现,它们分别是根据保加利亚共和国宪法规定的保加利亚语和根据马其顿共和国宪法规定的马其顿语.这种标榜宪法主权的表达逻辑是,保加利亚仅仅承认马其顿共和国宪法声明的官方语言为马其顿语,而不意味着承认马其顿语的存在.毋庸赘言,双方接受了这样的表达.此后,两国政治经济关系有所密切.保加利亚向马其顿提供的政治、经济和军事援助增多,特别是在2001年马其顿国内政局动荡、面临爆发内战时给予了宝贵的政治支持和物质援助.不过,两国关系发展并没有预想的顺畅.特别是2006年至2016年格鲁埃夫斯基政府期间,马其顿内部革命组织民族统一 党的“大民族主义”政策占据主导,提升和保加利亚关系的意愿并不强烈,双方大体维持一种“得过且过”“走着瞧”的状态.
逐渐融入欧洲—大西洋区域整合进程的保加利亚试图改变这一状态.2006年,保加利亚向马其顿提出警告称,对其融入欧盟和北约无条件支持的前提是其通过并实行睦邻友好的外交政策.2007年1月成为欧盟正式成员国的保加利亚希望为西巴尔干国家入盟起到示范作用,于是,2008年1月,保加利亚和马其顿签署了一份新的联合备忘录,再次确认1999年《共同声明》的精神.和此同时,保加利亚向马其顿提出一个新的倡议,以1999年的《共同声明》为基础签署一份睦邻友好合作条约.然而,由于马其顿“亲保”和“疏保”政党交替和国内政局多变,倡议并没有得到积极响应,双方谈判曲折反复,进展不大.直到2017年6月马其顿社会 联盟领导的新执政联盟上台后,《条约》的签署才有了明确的时间表.2017年8月1日,保加利亚总理鲍里索夫同马其顿总理扎埃夫在马其顿首都斯科普里签署了这一“历史性条约”,开启了两国关系的新征程.
以《共同声明》为基础的《条约》：变和不变
《共同声明》是实现保马两国关系正常化的重要纲领性文件,共11条,主要包括三个部分.首先,强调双方发展关系的依据和原则,即国际法、联合国宪章、欧安组织文件、欧盟和北约准则及其他国际组织精神.其次,概述加强在人员交往,货物、服务和资本流通,旅游,交通运输基础设施建设,文化、教育、卫生、体育和社会福利,信息共享,以及领事业务等领域的合作.第三,特别强调不向对方提出领土诉求,不支持任何团体和组织推动分离或威胁和平.可见,此份声明是政策性和原则性的.
《条约》共14条,和《共同声明》的内容大体类似,并延用其对语言问题的“技术化处理”.不同之处在于,后者多是宏观原则,前者则宏观和微观并举,而且形式上更像国际条约.《条约》标题明确使用友好、睦邻和合作,在继承既定国际关系准则和精神的同时,又强调对欧洲—大西洋区域整合进程的实践契合.《共同声明》只在引子中两次提到了睦邻,而《条约》 出现了五次.此外,《条约》第2条特别指出,作为欧盟和北约成员国的保加利亚将和马其顿分享经验,帮助其加入欧盟和北约.
《条约》的其他不同之处主要体现在五个条款中.第8条增加了两项新内容.一是成立历史和教育问题多学科专家委员会,委员会一年提交一份报告.二是两国联合举办共同历史事件和相关历史人物的纪念活动.第11条增加“强调任何一方有义务根据国际法保护在其境内的另一方国民的权利和利益”的内容.第12条、第13条和第14条则为全新内容.第12条指出,雙方应建立政府联席委员会.委员会由两国高级别官员组成,由外长担任共同主席,一年召开一次会议,主要对《条约》的实施效果加以评估.第13条和第14条则对《条约》的生效、修订、终止以及效力进行了规定.
需要强调的是,《条约》引子中单独增加了一条,即牢记使两国和两国人民联系的共同历史.《条约》签署第二天,保加利亚政府代表团集体出席马其顿举行的伊林登起义纪念日活动,鲍里索夫还同扎埃夫一道向戈采·德尔切夫坟墓敬献花圈.熟知历史的人们应该知道,1903年马其顿伊林登起义旨在反对奥斯曼土耳其帝国的统治,德尔切夫则是活跃在奥斯曼土耳其帝国治下的马其顿和保加利亚且被两国共同视为民族英雄的历史人物.此外,两国领导人会见期间还就开通索非亚至斯科普里的铁路线、审查历史教科书等具体合作问题进行了商谈.这些内容虽未在《条约》中单独列出,但不难看出,其和《条约》的精神如出一辙.
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