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摘 要：中国特色社会主义进入新时代.基层党校事业要在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期有所作为,必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领,在教学科研、思想宣传及智库建设等重点领域力求突破.坚持理论研究,不断强化思想武装；不断改革创新,探索党校培训新模式；引进培养结合,促进党校人才队伍建设；抓住时代变革,不断发展完善管理制度.
关键词：指导思想；基层；党校工作；新局面
中图分类号：D26 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.04.08
文章编号：1009-6922（2018）04-37-03
一、基层党校的地位和作用
1945年2月15日,就在七大召开的两个月前,专门来到党校发表讲话.说：“大家从不同的地方来到党校,现在大家在一个学校里学习.要有一个一致的意见、统一的思想,要达到一个统一的目的.否则,有人要学经济学,有人要学哲学,有人想看小说,有人想学外国文,那么,我们的学校就不好办,也办不好.办党校的目的,就是要使我们党在思想上组织上纯洁.”2015年,总书记在全国党校工作会议上强调,党校事业是党的事业的重要组成部分,党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道,这就决定了党校必须姓党.党校不姓党,或者不能很好姓党,就不能完成党所赋予的庄严使命.在党校事业发展进程中,基层党校在干部教育培训、统一思想、党性教育和理论政策宣传发挥着不可代替的的作用.
(一)党员干部教育培训主渠道
当前,党员干部的教育培训一个主要渠道是通过当地的党校来完成,而培训过程中主要要实现三大任务,一是突出理论教育和党性教育,以马克思主义理论武装头脑,强化全体党员干部对中国特色社会理论体系的学习和认识进而树立起理论自信、道路自信、制度自信和文化自信；二是通过开设特色课程,进行针对性的培养,提高基层党员干部分析和解决实际问题的能力；三是在拓展训练中,着重培养基层党员干部良好的心理素质和坚强的意志品质,而外训则能开阔基层党员干部、特别是领导干部的视野,培养他们改革创新的精神.
(二)党的理论路线方针政策在基层落地生根的主阵地
总书记指出,哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具,是推动历史发展和社会进步的重要力量,其发展水平反映了一个民族的思维能力、精神品格、文明素质,体现了一个国家的综合国力和国际竞争力.党校在学习宣传马克思主义、思想、中国特色社会主义理论体系等重要哲学社会科学理论方面发挥着重要作用并且有着自己的光荣传统,在新时期,为了适应经济社会的全面发展,进一步推进哲学社会科学的繁荣和发展,基层党校有着十分重要的作用.
(三)基层党委政府的思想库
基层党校的智库作用同样重要,从目前看来,主要有以下几个方面的作用,一是对事关地方建设发展具有战略性、前瞻性的一些问题进行研究,在调研基础上形成一些有深度、价值、特别是具有较强说服力的科研报告,起到为地方发展献计献策的作用；二是深入研究经济社会发展面临的新形势、新任务、新问题,探索改革发展的的新思路、新对策,形成具有一定参考价值的研究成果,为地方黨委和政府决策服务；三是深入基层关注民生问题,以群众立场思考老百姓的利益关切,为党委和政府在改善民生、服务群众工作方面提出一些行之有效的办法.
二、基层党校发展面临的问题
有这样一句顺口溜,说“党校风风光光,省级党校稳稳当当,市级党校勉勉强强,县级党校哭爹喊娘”.它生动反映出了基层党校在教学科研、师资队伍建设及基础设施建设等诸多方面普遍存在的问题和不足.
(一)干部培训模式僵化
基层党校的干部教育培训模式僵化,其主要表现在以下几个方面：一是培训计划不符合实际,缺乏创新.普遍存在“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”的情况,即在往年计划整体不变情况下对培训的数量、对象略做调整就成了新一年计划,这种重复性简单化的培训方式,既不能满足干部自身发展需求更造成极大的资源浪费.二是理论课堂质量需提升.一些理论教育课是由基层领导干部主讲,这种行政报告式的讲座接地气,体现了针对性和实效性,但缺乏理论高度和深度.三是教学内容设置固化.基层党校教学内容设置必须遵循围绕党委政府的中心工作、服务地方经济社会发展大局的重要原则,这就要求课堂内容设置必须与时俱进.但现实教学中一些内容已经过时,不再符合地方发展的实际需求.
(二)师资队伍建设跟不上时展需要
基层党校存在的重要价值就是要通过干部教育培训为地方发展不断壮大党员干部队伍力量进而助推地方经济社会全面发展,因此,雄厚的师资力量无疑是衡量优秀党校的重要标准,但目前基层党校师资队伍建设跟不上时展需要是较为普遍的现象,主要表现在以下一些方面：一是年龄结构矛盾突出,出现“青黄不接”现象,教职员工中离退休人员越来越多,某些地方甚至出现退休人员比在岗人员多的现象,其主要原因是因为过去长时间党校被边缘化造成的.二是队伍结构不平衡,主要体现在教师知识结构较单一,需要加强教师队伍建设,不断提高教师教学水平和教学质量.三是党校教师接受进行深造和参与社会实践少,致使教学能力的自我提升和完善不足.总书记曾指出,党校教师存在“倒挂”现象,没当过领导的在给领导干部讲领导艺术,没出过国的在给经常出国的人讲国外经验,没经历复杂环境考验的在帮助每天同各类矛盾打交道的人出主意解难题.
(三)管理理念和制度滞后
新的形势下,干部人才的培训需求对党校的建设发展提出了更高的要求和标准,但目前看来,基层党校仍存在管理理念陈旧、体制滞后的问题.一是在自我定位认知上存在局限,某些基层党校只满足于完成相关部门布置的任务,对于制定科学有效的管理制度却重视不够,制约了党校功能作用充分发挥.二是对主体工作的认知存在一定偏差,存在为培训而培训的现象,甚至把培训作为创收项目,重经济效益轻社会效益,对基层党校的建设和发展带来消极影响.三是在评价机制上不健全,基层党校几乎没有一个完善的评价体系,这就存在干多干少一个样、干好干坏一个样的现象,束缚了教职员工的积极性和创造性.
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