机关事业单位养老保险制度困境和选择,此文是一篇养老保险制度论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
养老保险制度论文参考文献：
摘 要：我国机关事业养老保险制度起步较晚,至今仍缺乏一定的规范和统一性,存在很多的问题,近年来国家为了建立统一的养老保险制度,也在不断地进行探索,但各种不同方案的实施,反而造成了比较混乱的局面,本文通过对传统的制度问题进行分析,提出改革的基本思路和方法,以使我国的机关事业养老保险制度能够健康有序的发展.
关键词：机关事业单位；养老保险制度；改革
2015年国家下发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革,这次改革使得我国的事业单位养老保险制度开始迈向了新的阶段.
一、我国机关事业单位养老保险制度改革现状分析
从我国各个省市机关事业单位养老保险制度改革情况来看,基本处于改革启动缓慢,改革难以推进的现象.尽管2009年初广东、上海、浙江、山西、重庆5省市已经获批事业单位养老保险制度的改革试点,发展至今,虽然有很多省市出台了具体的改革实施方案,但启动真正改革的却很少.很多省市在试点改革前期都在着力推动事业单位分类制度改革,按照事业单位的职能,将事业单位分为承担行政职能的、从事生产经营活动的和从事公益服务的三个类型,按照政事分开、事企分开和管办分开的原则,通过调整、剥离、转移等方式,对不同类别的事业单位实施不同的改革.对仍属于事业制的单位建立了和企业统一的基本养老保险制度,并在更高层次的养老保险上有所区分,维持了职工原来的退休待遇水平；机关事业单位的改革,也遵循此路径,最终在全社会范围内实现较为统一规范的社会养老保险制度,从机关单位保障迈入社会保障,建立政府、单位和个人三者共同负担的强制性养老保险、年金和个人储蓄相结合的现代多层次养老保障体系.
二、我国机关事业单位养老保险制度改革的困境
机关事业养老保险制度作为一种基本的养老保险制度,与机关事业单位的每一个工作人员密切相关,该制度的改革也一直是社会关注的焦点.现行的机关事业养老保险对稳定机关事业队伍、保障离退休人员晚年生活方面起到了重要的作用,但是在改革的过程中基于基金的征缴、支付、管理及监督的具体工作中也出现了一些困境,影响了机关事业养老保险改革工作.
(一)缺乏基本法律保障
由于国家出台的机关事业养老保险的法律文件较少,大多依据的是一些办法,这就使得机关事业养老保险缺乏具体的法律依据,参照企业有关养老保险法规,大多与机关事业单位的具体情况不符,而且各级经办机构执行的具体政策也存在着差异,机关事业养老保险执行政策的统一性较差.
(二)制度设计不合理
企事业单位一直采取不同的养老保险制度,企业单位在经历九十年代改革后,养老保险制度逐渐规范化、常态化,统筹层级不断提升.但是事业单位养老保险制度,不规范的工资机构依然存在,实际工资与隐性工资同时存在,难以认定缴费基数,同时养老保险费用由各级财政负担,养老保险水平远远高于企业单位职工养老金水平,过高的事业单位养老保险水平很难和企业融合,同时制度层面的征缴基数与征缴比例等问题也很难统一.
(三)碎片化困境
我国机关事业养老保险的统筹对象和范围存在不一致的问题.我国各个地市的养老保险制度主要是依据当地实际财政情况,采用积极稳妥、分步实施的办法,制定基本养老保险制度.有的地区是全员统筹制度；有的地区对机关、全额、差额、自收自支事业单位统筹；有的对事业单位实行统筹,机关单位没有实行统筹；这种碎片化管理现状,导致不同地区在养老保险负担与养老待遇上出现了较大的差异.
(四)缺乏有效的基金监督机制
我国的机关事业养老保险基金缺乏有效的监督机制,现在基金的监督主要是由财政和审计部门负责.主要手段是通过抽样调查,不定期地对基金进行检查,而受保护人并无途径对所缴纳的养老保险基金进行群众监督,也不能了解现行养老保险基金的实际收支及运营情况,这在某种程度上造成了监督的漏洞,出现挪用基金的情况.
三、我国机关事业单位养老保险制度改革的出路
作为一项重要的社会保障制度,事业单位养老保险制度的改革,不仅关系着我国事业单位工作人员社会保障的合法权益,也关系着我国整体养老保险制度的改革与发展,只有积极推进事业单位养老保险制度改革才是我国事业单位养老保险制度健康发展的出路.
(一)加快社会保险相关法律法规建设
立法先行是社会保险制度安排的一项基本原则,在今后机关事业养老保险的改革中,必须尽快制定并出台相应的法律制度,在原有《社会保险法》基础上逐步加入事业单位相关养老保险法律内容.
(二)完善机关事业单位养老保险制度的设计
制定出台统一的机关事业单位养老保险政策及征缴条例、配套规章,建立完善的城镇职工基本养老保险制度.建立统一的、规范的、强制的具有中国特色的机关事业单位社会养老保险制度.
(三)扩大机关事业单位养老保险的统筹范围
现行机关事业单位养老保险的参保范围较窄,在今后的改革中,要拓宽养老保险的参保范围,从法律方面加以约束,强制规定所有机关事业单位职工必须参保,聘用的合同工也纳入参保范围,这样才能有效杜绝部分机关事业单位欠保和逃保的情况.同时对于以前未参保的单位,应该适当鼓励,针对之前的欠费可以考虑视同缴纳或者 通过分批次缴纳并免收滞纳金的优惠政策等.
(四)加强机关事业养老保险基金监督管理
机关事业保险基金的监管在我国还没有引出足够的重视,大部分都是靠政府监管.作为单位和个人群体无法对社保基金实行监督.我国机关事业养老保险要发展,就必须要加强机关事业养老保险基金监管,建立起国家、第三发组织和参保个体三方组成的有效监督体系.
参考文献：
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结论：关于本文可作为相关专业养老保险制度论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文补缴养老保险制度论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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