对我国劳务派遣中社会保障问题观察和,本论文为免费优秀的关于劳务派遣论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要：随着劳务派遣用工模式在我国的迅猛发展,其中所出现的社会保障问题也应予以关注.改革开放以来,针对劳务派遣的社会保障政策经历了从无到有、从单一到多元、从分散到集中的发展过程.在现实生活中,对社会保障政策的逆向选择、保障的灵活性和公平性等问题却在劳务派遣领域十分突出.因此,政府应顺应劳动力市场变化,树立灵活、弹性的保障理念.从法规制度建设、管理机制创新和构造良好社会氛围三方面着手,以期实现社会保障问题的*.
关键词：劳务派遣；社会保障；问题；政策建议
中图分类号：C913.7文献标识码：A文章编号：1673-9973(2011)02-0040-03
所谓“劳务派遣”,又称人才租赁、劳动派遣等,是指由劳务派遣机构和派遣员工签订劳动合同,由劳务派遣机构根据用人单位的工作及发展需要,将员工派遣到用人单位提供生产劳动服务,用人单位享有员工的劳务使用权并向劳务派遣机构支付相关费用的一种新型用工模式.伴随着我国市场经济的发展,劳动派遣现已成为了迎合新生代员工工作多样化意愿,满足企业弹性用工需求,调节劳动力市场供求关系,降低劳动力雇佣双方交易成本的新型灵活就业模式.据统计,截至2010年底,全国劳务派遣职工已经达到了6000万,约占国内职工总人数的20％.
和此同时,劳务派遣中员工权益问题也逐步进入了学者们的研究视野,如从法理学视角分析由于劳务派遣中存在非常态劳动关系,造成员工权益保障缺漏,提出应调整立法导向(石美遐,2007)；也有人认为,可以从提高 参和、建立托管工会等方面实现对劳务派遣员工的权益保障(左文平,2010)；然而,着重针对其社会保障问题的研究并不多见.在倡导建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标指引下,为了更好地促进劳务派遣在我国健康发展,有必要更加深入探讨我国劳务派遣中的社会保障问题.
一、我国劳务派遣社会保障政策发展历程回顾
20世纪80年代,由于国家政策不允许外资企业在华直接雇佣劳动力,而且在部分城镇中也出现了少许劳动力剩余的状况.国家为了广开就业门路,鼓励各区市政府组织创办各级人才(劳务)服务公司,劳务派遣机构的雏形孕育而生.作为全民或集体所有事业单位的劳务服务公司,员工分为一般工作人员和派遣人员,在当时“国家——单位”的模式下,他们的社会福利及保障按照当时国家相关人事管理政策执行,但也适时地考虑到了劳务派遣工作的特点,也给予了特别的政策规范.如在广州市人民政府1982年2月25日印发的《广州市劳务服务公司试行章程》中,特别强调了劳动服务公司的职责、任务之一就是“负责城镇待业青年生产扶持资金的发放、管理、监督使用和回收工作,”并且可以根据经营状况“预提一定比例的劳动保险基金”.
20世纪90年代,在国内外经济形势变化的历史条件下,国家决定对国有、集体企业采用转制、兼并和破产等方式进行改革重组以达到“减员增效”,由此导致了城镇企业下岗职工的出现.为了尽快实现下岗职工的再就业,充分发挥劳务服务公司在促进员工灵活、多样就业中所发挥的独特作用和功能,各级政府将“再就业服务中心”设立在劳务服务公司,负责对下岗职工提供职业培训、职业介绍、就业指导、组织劳务输出等促进再就业方面的帮助和服务.另一方面,为了妥善解决好下岗职工的基本生活,并配合当时正在进行的社会养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险改革,国家在《关于在企业“优化资本结构”试点城市建立再就业服务中心的通知》和《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》等文件中规定,受劳务服务公司负责托管下岗职工的养老、医疗、失业等社会保险费用由再就业服务中心代缴,并可以领取到基本生活和门诊医疗费用,其保障基金的来源原则上采用“三三制”的办法解决,即主要由财政预算安排、企业负担和社会筹集(包括从失业保险基金中调剂)三方面构成.此外,还特别规定了在托管期满后,符合规定的人员可以到当地就业服务机构登记并享受失业保险有关待遇.
随着社会主义市场经济的深入发展,我国2001年首家正式注册、以劳动派遣为主营业务的劳务派遣机构——广州南方人才资源租赁中心的诞生,正式拉开了我国劳务派遣市场高速、多元发展的序幕.派遣需求由外企转向国有企业、集体企业和民营企业,受派遣员工从以下岗职工为主逐步演变为农村进城务工人员、高校毕业生和下岗再就业人员等多元构成,派遣工作也从简单体力劳动逐步向技术开发和行政管理等高层次发展.为了进一步规范劳务派遣中各方行为,保障各类被派遣人员社会保障权益,国家各相关部门及地方政府也采取了一些措施和办法：一是持续加强了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》和《企业职工生育保险试行办法》等现有政策法规的执行力度：二是出台了面对不同类型被派遣人员特点的社会保障政策,如《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中明确强调各级部门要高度重视农民工的社会保障工作,在《贯彻落实<**国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知>若干问题的意见》中提出对下岗后无固定单位的灵活就业人员的社会保险关系可依托公共职业介绍机构 接续和缴费手续,在《关于全日制用工若干问题的意见》里规定将劳务派遣中提供非全日制劳动人员的社会保险可参照个体工商户、灵活就业人员以个体身份参保办法执行：三是探索性地制定劳务派遣专门规章制度,如2002年10月1日开始实施的《深圳经济特区人才市场条例》中规定,出租或者转让人才应当依法保障被出租或者被转让人才在工作条件、待遇、社会保险及其他方面的合法权益,并明确了 机构经人事行政部门委托可以代收代缴社会保险金.
2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》的颁布实施,标志着劳务派遣用工模式的发展纳入了法制化轨道,其中特别将“劳务派遣”单独设立为章节,不仅清晰地对派遣机构、用人单位和被派遣人员三方权益作出了原则性界定,并明确规定了劳务派遣中社会保障关系的运行模式.于20lO年10月28日通过.将于2011年7月1日施行的《中华人民共和国社会保险法》,作为我国首部社会保障制度综合性法律,不仅对我国整体社会保障责权利体系及运作作出了详实的规定,更为当前劳务派遣中的社会保险接续、转移和待遇确定等热点及难点问题予以了方向性指示.这些法律和政策文件都对确保被派遣员工的社会保障权益起到了积极的促进作用,但是在劳务派遣的实际操作过程中仍然出现了较为突出的社会保障问题.
二、当前劳务派遣中出现的社会保障问题
(一)逆向选择现象
我国《劳动合同法》第五十九条规定,当派遣机
结论：适合劳务派遣论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关2018年劳务派遣新规定开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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