推进竞争性国企混合所有制改革的建议,该文是关于混合所有制论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
混合所有制论文参考文献：
〔摘 要〕 混合所有制改革是当前国企改革的重点和突破口,竞争性国企混合所有制改革具有必然性和紧迫性.鉴于体制机制等外部环境不完善、企业内部治理不规范、国资监管机制不健全等阻碍因素的存在,推进竞争性国企混合所有制改革,应坚持市场配置资源,消除体制障碍,完善产权与股权交易制度,提供法律保护,形成促进混合所有制发展的外部环境；加快形成有效制衡的公司治理结构,完善国有参股公司内部治理；健全国资监管机制,加强国资监管.
〔关键词〕 竞争性国有企业；混合所有制；混合所有制改革；体制机制；治理结构；国资监管
〔中图分类号〕F123 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2018）03-0054-04
党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》把“积极发展混合所有制经济”作为坚持和完善基本经济制度的重要举措,混合所有制改革成为国企改革的重点和突破口.2015年国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,提出要分类分层推进国有企业混合所有制改革.对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,其混合所有制改革要以增强国有经济活力、实现国有资产保值增值为主要目标,以提高经济效益为导向,积极引入其他非国有资本,实现股权多元化.党的十九大报告也明确指出,要“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”.因此,坚持以资本为纽带完善混合所有制企业治理架构,使混合所有制企业成为真正的市场主体,已成为必然趋势.近年来,混合所有制改革从中央企业到地方企业梯次展开,其中处于竞争性领域的国有企业改革步伐在加快,发达地区如山东、广东、上海、重庆等省市正在积极试点推进.
一、国有企业混合所有制改革的历史沿革及取得的成就
在我国经济由计划经济向市场经济转轨过程中,伴随着国有企业改革,混合所有制得以产生,且在探索国有企业如何走向市场、积极参与市场经济竞争、融入市场经济改革大潮中得到了更好的发展.在改革开放初期的社会主义市场经济体制改革中,作为市场竞争主体的国有企业首当其冲地成为改革的首要环节,从1984年延续至今一直都是我国经济体制改革的核心.20世纪80年代末,随着苏联解体,俄罗斯、越南以及东欧等国相继走向转轨时期,这些国家受西方思潮影响,国有企业改革几乎无一例外地明确选择了有计划的私有化道路,但我国国有企业改革选择了另一种方式.在1978年之后的相当长的时间里受意识形态的制约和体制的局限,有化道路属于绝对禁区,同时也缺乏私有化的市场环境与资金支撑,且受传统文化思想惯性影响,我国国有企业改革选择了折中与渐进的模式.随着企业控制权改革局限性的凸显,学界认为国企改革从根本上无法避开产权制度改革即所有制改革,而从國家层面讲,所有制改革必须在一定的可控范围内.鉴于此,国有企业改革试着引进一部分非国有股,以股份制形式开始了所有权改革探索.基于这种探索的成功经验,1987年召开的党的十三大肯定了这种探索,将其归结为社会主义企业财产的一种组织形式,并鼓励继续试行.这一时期虽然在国家层面尚未明确提出发展混合所有制,但是从本质来看,对股份制的探索已涉及企业所有权改革,只不过我国的股份制是由不同性质的资本融合所形成的股份制.鉴于实践的良好效果,学界提出通过股份制改革打破所有制界限,让不同所有制的股份融合发展.从此,全国上下、从中央到地方的国有企业混合所有制改革实践探索正式展开.
国企改革从最初针对经营权的放权让利改革,发展到后来涉及所有权领域的股权多元化改革.这些年,由国有资本、集体资本和非公有资本通过交叉持股、相互融合的混合所有制经济发展迅速,在经济生活中逐渐发挥着越来越重要的作用.改革发展至今,大部分国有企业已经不再是纯粹意义上的国有独资企业,其中,一部分成为包含非国有股份但仍由国有控股的公司,另一部分则成为包含部分国有股权但由非国有股东控股的国有参股公司.这些企业正成为独具中国特色的社会主义市场经济的重要主体.发展混合所有制成为国家一项战略选择,显示出其旺盛的生命力.从过去几十年的发展历程来看,大部分转轨国家选择了私有化道路,且这些国家的企业和经济社会发展都经历了严重的衰退,唯有我国以渐进方式推进国有企业混合所有制改革,不仅稳定延续至今,而且无论是企业还是经济绝对总产出水平都在不断增长,成为所有转轨国家中企业发展最迅速、经济增长最快、社会改革最稳定的国家.
近年来,国有企业在推进混合所有制改革中主动作为,精心策划,有步骤、有计划地引进战略投资者、民营资本和外资.通过优化股权结构,提高企业法人治理能力,使多种不同所有制资本进行实质性混合,充分发挥了非公有资本在混合所有制企业中的“催化剂”作用,形成了体制机制互促融合的“链式反应”,实现了资本和制度的多形式统一.国有企业混合所有制改革取得了较大成就：一是现代企业制度逐渐完善.通过产权和股权转让、上市公司增发、增资扩股、投资组建新公司等多种方式,民营资本、外资等作为产业投资、战略投资进入国有企业,实现了股权结构多元化.股权结构的调整使企业治理结构走向有效制衡、规范运转,从而进一步带动企业运营机制、管理理念、企业文化等多方面深刻转变,为企业高效决策、科学治理创造了条件.通过授权管理、分类考核、行政议事等内部管理体制变革,与多元大股东实现了战略资源的协同共享,提升了企业产业链整合能力,形成了规模效应和可持续发展能力.二是企业激励约束机制进一步健全.以“引资本”促“转机制”,混合所有制企业在形成市场化导向的激励约束机制方面进行了富有成效的多样化探索.按劳分配、按贡献分配、按要素分配取代了过去的平均主义.公开公正透明的员工晋升、流动和退出机制充分调动了员工的创造力与积极性.混合所有制企业还通过弹性薪酬、绩效薪酬、员工持股、模拟股份制等激励约束机制变革,打造资本所有者与企业劳动者利益共享、风险共担的责任共同体,有效激发了企业的内源性活力与动力.三是企业核心竞争力进一步增强.以现有资本撬动一定规模的优质非公有资本,进行产业链整合,形成规模效应与协同效应,将国有资本的规模、技术优势和民资、外资的管理优势、创新能力有效融合,实现了企业资产收益和劳动生产效率的大幅度提升,大大增强了企业核心竞争力,为打造具有全球竞争力的世界一流企业探索了成功路径.
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国企混合所有制改革和国民进退争论问题
一、引言十八届三中全会上，中央提出将混合所有制提升到基本经济制度主要实现形式的高度，认为在国企改革中，股权结构的调整是发展混合所有制的核心部分。
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