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主题:经济普查论文写作 时间:2024-01-23

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摘 要:全国经济普查是政府定期开展的一项综合国力调查,所得数据是政府决策部门综合研判经济形势,制定宏观经济政策的重要依据.经济普查的工作质量和数据质量紧密关联.县区普查机构具体组织实施普查各阶段工作的,在普查质量体系中,是经济普查数据的重要关口.因此,努力提升县级普查工作的质量,于普查数据质量的意义重大.

关键词:经济普查 工作质量 思考

县级普查机构在经济普查组织实施中扮演承上启下的重要角色,工作任务艰巨而繁重.在具体实施过程中,必须敢于争先,勇于创新,勤于思考,善于协作,才能攻坚克难;在普查的各个阶段,务必立足方案,主动作为,提前谋划,细致管理,依法依规,严把质量,有序推进,才能确保县级全国经济普查工作的质量稳步提升.

一、建立工作机制,提供制度保障

经济普查具有涉及范围广、技术要求高、工作难度大等特点,实施中需要遵循“统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参和”的原则.因此,必须以相应的工作机制为保证,才能动员各方力量和整合相关资源,进一步深入推进经济普查工作有序展开.

(一)协调部门工作职责

政府各职能部门是经济普查工作的重要参和者,发挥各职能部门资源优势助力普查是经济普查成功的关键.职责的分工和安排必须在各部门协商一致的意见基础上制定.同时,为普查中加强各相关部门的沟通和协作,需要建立和完善各部门间的协调机制和信息共享机制,为发挥各职能部门资源优势提供制度支撑.

(二)建立分片督查责任制

为确保县级经济普查工作深入开展,强化各地各阶段工作的监督管理,对确保经普工作质量十分必要.适时建立普查工作督查联络制度,按照分片包干、组长负责、责任到人的原则对各镇街经济普查工作进行督查管理.具体做法可以是搭建从区县直至村居的纵向监督网络,县级普查机构在县域范围内分片包干,每组负责督查和联络一个镇街.督查工作将贯穿于从经济普查全过程,组内实行组长负责制,各组组员对组长负责.督查组和各自的责任区实行一对一的考核责任,作为最终评比各级经济普查工作质量的依据.通过分片督查工作的延伸,实现经济普查工作网格化、精细化管理和全过程跟踪监督、协调指导.

(三)密切部门间协作

为加强经济普查各成员单位间的协作能力,努力实现工作信息的适时共享,县级普查机构应建立部门联络员定期例会机制,适时组织召开经普成员单位联系员会议.这样,一方面可以进行相关业务培训,提升各职能部门的参和度;另一方面,依据部门职能分工,开展部门行政记录资料的收集汇总工作,为单位登记工作构建重要的信息渠道,严防单位遗漏之可能.

二、精心组织试点,提前谋篇布局

以开展经济普查试点为先导,*漏统和漏报难题,争取经济普查工作的主动权,精心组织安排,认真做好区县试点地区、试点单位的调研和筛选,有利于各级普查人员都能通过试点迅速掌握解决问题的能力,举一反三,在今后做好相类似情况的处理应对.同时,根据试点企业所属行业的特点,联合相关主管部门共同参和试点,研究分析试点中可能出现的问题,提出解决方案,形成切实可行的、可供推广的普查工作路径.

为确保试点工作的成效,不走过场,不摆花架子,在各试点区域必须建立以镇街经普工作分管领导为负责人的试点工作组,负责对接区县业务组、联络试点单位,协助区县业务组开展试点工作.试点企业也必须明确一名综合统计员负责对接区县业务组和镇街工作组.通过自上而下构建职责明确的试点组织工作网络,为科学运作试点工作提供有力的组织保障.

在试点工作深入推进至实际操作阶段时,务必坚持依法普查,规范流程.比较好的做法是对试点单位统一发放通知或函,明确告知试点的目的、内容和要求,规范操作.具体到试点项目上,分别采取不同的组织方式,但务必遵循依法规范原则.比如对探索大型企业组织结构为主要目的的试点项目,可以以“下发通知-调研座谈-收集资料”的试点模式开展,在全面了解试点单位的组织结构的基础上,指导单位建立相应的普查数据收集组织方式,达到摸清企业基本情况的目的;对探索填报难度较大行业数据采集模式为主要目的试点项目,可以按照“下发通知-组织业务培训-现场沟通交流”的操作流程,通过深入了解企业在试填过程中可能遇到的问题,有针对的对重点指标的漏填、漏报情况进行详细分析并加以解决.

三、加强督促指导,确保登记有序

登记工作既是经济普查中一项十分重要的阶段性工作,也是经济普查中工作任务重、工作难度大的一个阶段.在登记工作中必然会遇到的“入户难、配合难、填报难”等难题,为了确保登记工作顺利推进,区县普查机构应多措并举,坚强督导,积极提升工作效能.

(一)加强工作督促指导力度

一是建立应急机制,畅通工作沟通渠道.结合阶段目标,建立相应的登记进度日报制度、经普24小时值班制度和经普重大问题应急处理预案等.以制度为保障,构建县域内完整的经普登记工作网络,实现对经普登记工作进程和质量的及时跟踪和监督管理;二是以工作进程和任务目标为导向,选取有效培训模式.比如,在登记初期,应根据登记任务进程,及时组织镇街普查人员开展PDA登记操作培训,并以实训实操的教学 模式(现场安装、现场登记、现场练习、现场解决问),提升参训人员的操作水平.三是以管理网格化,确保包干监督到位.以分片包干监督为基础,以村居网格管理机制为抓手,加强现场督导力度,及时帮助和解决基层普查人员在普查登记过程中遇到的各类问题,保证县区总体登记工作进度和质量.

(二)加强数据质量审核力度

一是适时出台数据质量审核指导意见.比如,根据登记进程,及时出台四下单位、个体户数据审核注意事项,特别是对行业代码的规范化填写、从业人员数、重点产业的审核给予了统一规范,确保普查数据质量总体的可靠性.二是建立全方位普查数据质量负责制.比如,在单位经济数据填报阶段,要求区县统计人员对所辖行业数据质量负总责,相关科室明确重点单位、行业数据质量审核责任人.将重点单位的数据质量审核工作落实到个人,督促每一位责任人加强和单位的沟通和联系,了解单位的实际生产状况,加强数据质量审核的事前、事中跟踪监测,从而实现企业源头数据填报的准确性.

(三)加强职能部门登记管理

登记过程中,应要求政府各职能部门做好三点工作:首先各部门做好本部门以及下属单位的普查登记工作;其次各相关主管单位全力督促下级条口单位配合做好普查登记工作;第三是各有关部门要利用好部门行政记录协助各级普查机构开展查漏补缺.

四、镇街部门联动,确保数据验收

(一)建立职责明确的数据质量审核工作责任制

明确县级普查机构内部各专业组的职责分工,各专业组对所负责行业的单位、总量、结构进行全面的汇总跟踪、分析研判,主动预防数据出现重大误判的可能,对普查数据实行全过程质量把关;建立以各专业组统计负责人为所辖各行业数据质量第一责任人的审核职责,将工作责任分解到岗位,落实到个人,确保普查数据客观真实、可靠、可信.

(二)上下联动,及时解决各类审核查询问题

针对各类审核验收问题,区县普查机构应主动作为,立足普查制度方法,本着实事求是的精神,恪守“红线”规定,及时通报本地区审核验收工作进度,督促镇街抢抓时间节点查改差错,严把经济普查数据质量审核环节,形成上下联动、专业互动的良好工作格局,围绕重点、难点、薄弱点和关节点,加强组织协调、督查指导,全面做好普查质量审核工作.

(三)部门协同,加强比对分析

在普查数据审核过程中,应充分发挥部门资源优势,由县级普查机构牵头,及时和税务、民政、教育、卫生等成员单位开展协作,开展普查资料和相关主管部门行政记录资料的比对和分析工作,更加注重对服务业、文化产业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业情况等产业结构的分析和比对.

(四)深入实地,加强工作督导

一方面,在普查数据质量审核验收工作阶段,县区普查机构应定期召开经普工作例会,加强街镇数据验收和自查工作情况的汇报和交流,并结合每日补登记单位进度,每日差错审核验收进度,每日图片上传进度等情况,督促和指导镇街扎实推进数据质量审核.另一方面,县区普查机构要时刻以提升经普数据质量为要务,及时深入一线,强化专业指导,跟踪基层数据审核验收和自查情况,严格履职,规范流程,督导审核验收、单位补登、图片上传、重单位排重、跨表审核等方面的工作进度和质量.

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