城市防洪工程目标设计和实现措施,这篇防洪工程论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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导 读：海塘和防汛墙是上海城市的生命线工程,近年来随着上海经济社会的快速发展和人口、财富等要素的高度集聚,对城市防洪安全的要求越来越高.同时,全球气候变暖、海平面上升、极端天气事件多发的汛情,使得上海城市防洪面临更大的压力.因此,客观分析上海市城市防洪工程建设管理的现状和存在的问题,有针对性地提出加强人才培养和队伍建设、理顺体制、创新机制和规范管理等措施,才能积极提升工程建设和设施管理水平,树立行业管理的标杆.
上海位于长江三角洲平原,东临东海,南濒杭州湾,西和江浙两省接壤,北接长江入海口,三面临海,属典型的平原感潮河网地区,易受台风、暴雨、 和洪水袭击.特殊的地理位置,使得上海成为我国沿海遭受风暴潮灾害较为严重的地区之一.随着全球气候变化、海平面上升,包括上海在内的沿海地区遭受风暴潮灾害的风险正在加大,需要进一步完善城市防洪工程体系,进一步加强一线海塘、防汛墙等防汛设施的运行管理,以防汛设施安全可靠运行来有效保障人民生命财产的安全和城市的正常运行.
2005年12月,上海市整合管理资源组建了市堤防（泵闸）设施管理处（以下简称“堤防处”）,作为防洪工程建设和设施管理单位,负责上海市海塘、江堤的行业管理工作,具体承担黄浦江、苏州河堤防以及41座市管水利泵闸的运行、养护、维修等设施管理工作；负责全市重大城市防洪工程项目的前期准备和建设实施工作,并承担项目法人职责.堤防处成立以来,不断整合资源、优化机制,以确保堤防设施安全和泵闸运行安全为核心,以打造安全堤防、科技堤防、绿色堤防、景观堤防和文化堤防为重点,以信息化应用为支撑,积极探索并实践符合上海地方实际堤防行业管理和水利工程设施运行管理模式,持续开展了千里海塘、千里江堤薄弱段的维修加固和市管泵闸的除险加固,确保了城市一线防洪设施的安全可靠运行,实现了年年平安度汛的工作目标.
一、上海防洪设施管理和工程建设管理现状
(一)堤防设施统一管理,安全保障能力和文化功能不断提升
堤防处采用统一管理的模式对黄浦江和苏州河堤防进行直接管理,负责组织实施堤防设施的水上巡查、陆上巡查、设施养护、绿化养护、防汛物资储备、应急抢险、专项维修、安全鉴定、等级工培训等日常工作.
黄浦江、苏州河堤防的巡查、养护已实现空间上全覆盖和时间上的不间断.按照属地化要求组建了15支共计200多人的陆上巡查队伍,通过政府购买服务方式引进4家水上巡查队伍（实行合同化管理）,实施了全方位的立体巡查,建立了巡查信息系统,通过移动智能终端可及时掌握巡查员动态信息和轨迹.按照行政区域划分,通过市场招投标方式确定了14支堤防日常养护队伍、4家专业绿化养护单位,按合同管理模式和养护技术规程要求承担黄浦江、苏州河堤防的维修养护工作；按照市场化和专业化相结合的原则,落实了4支应急抢险队伍和3个防汛物资储备基地；针对堤防存在的薄弱险段,每年参照基本建设模式,持续实施堤防专项维修项目,逐段消除防汛安全隐患.
近年来,堤防处通过强化日常管理和对经营性专用岸段的监管,建管并举,及时处置了黄浦江千步泾防汛墙失稳、苏州河老真北路防汛墙渗水等突发险情,成功抵御了多次台风、 的侵袭,有力保障了城市防汛安全.同时,积极探索新型堤防结构,如钢筋砼加钢化玻璃组合式防汛墙、活动式翻板门、可变叠梁门等新材料、新工艺在堤防管理中的应用,建成了一批广受市民欢迎的景观堤防.建成了北外滩国客中心、浦东陆家嘴滨江、黄浦南园滨江、徐汇滨江、闵行紫竹园区、黄浦江上游堤防等安全、生态、景观、文化为一体的绿色堤防.完成了黄浦江、苏州河防汛墙立面整治和绿化建设等“迎世博600天行动”和开展了“三违一堵”违规行为专项整治,堤防设施面貌一新.
(二)泵闸运行管养分离,维护和运行管理水平不断提高
经过多年的探索和实践,实施了市管41座水闸泵站的“3+4”运行管理模式,即由运行服务中心、技术服务中心、后勤服务中心承担中心城区市属泵闸运行、养护及后勤保障工作,由4个泵闸管理所承担检查、指导、监督、考核等管理职责,泵闸运行管理由事业单位的直接管理转为合同管理,实现了泵闸的管养分离.目前,已有36座泵闸通过政府购买服务,委托了5家具有相应资质的企业承担运行养护职责.另外,建成并正在完善泵闸调度信息化平台,建设一体化调度控制中心,龙华港泵闸等部分泵闸运行已实现远程智能调度,泵闸运行管理效率和科学调度水平不断提高.
(三)工程建设全力推进,工程安全质量总体受控
根据“十二五”上海市重大水利基础设施投资计划调整安排,已完成了崇明东风西沙水库、苏州河三期综合整治、金汇港南闸、华漕港泵闸、新开港水闸、凤凰水闸、创建水闸等7项工程.洞泾港泵闸、朱泖河泵站、青草沙水库周边水系调整工程、虹口港泵闸、芦潮港水闸等5项正在建设,淀东泵闸等4项防汛工程项目处于施工准备阶段,大泖港上游河道防洪工程（一期）等16项工程处于技术前期阶段.此外,每年还完成沿江沿海的堤防、泵闸、海塘专项维修工程.在参建各方的努力下,工程建设的安全、质量总体受控.
二、上海防洪工程建设管理存在的问题
(一)堤防管理需要进一步凝聚市区合力
黄浦江、苏州河以及海塘堤防涉及全市17个区县、21个管理单位,岸线长,结构复杂,养护责任单位多,必须充分调动区县堤防管理单位积极性.一是黄浦江、苏州河堤防的巡查、养护、专项维修集中至市堤防处后,区堤防管理单位的管理职能逐步削弱,而在行政职能上,区堤防管理单位又承担一定的防汛责任,产生了权责上的不对等情况,区堤防管理部门的积极性得不到调动.二是沿江沿河滨海地区综合开发,打造安全、景观、生态、文化堤防必须调动区县、社会力量参和后才能发挥综合效应.近年来,区县积极性不高, 效应逐渐显现,矛盾日益凸显.
(二)防汛基础设施建设需要进一步加强
黄浦江、苏州河以及海塘堤防设施由于运行年代久远以及历史遗留等原因,仍存在着一定的安全隐患.一是2013年“菲特”台风期间,黄浦江中上游河道超过了历史实测最高水位后,黄浦江沿线局部岸段、苏州河市区防汛墙部分未实施达标建设岸段出现了漫溢、管涌、通道闸门渗水等现象,甚至发生一处局部决口；二是苏州河中上游堤防结构薄弱,还存在着墙后坍塌、水土流失严重等现象；三是黄浦江堤防低于设防标准20cm以上的岸段较多,根据2010～2011年的实测数据,总长度近92.68km.黄浦江堤防防汛抗灾能力依然薄弱；四是按照市政府批准的《上海市海塘规划（2011～2020年）》确定的海塘达标改造工程、保滩工程、内青坎整治工程和防汛抢险物资储备基地建设等目标,任务仍然十分繁重.
结论：适合防洪工程论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关防洪工程名称开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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