推进我国征地制度改革路径分析,这篇征地论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
征地论文参考文献：
摘 要：征地是每个国家发展的必然阶段,随着我国工业化、城市化步伐的加快,更多的土地被征用,在这个过程中出现了一些问题.现行征地过程中存在农民的利益缺乏保障,失地农民安置不当,土地资源的浪费等负效应,如征地纠纷和矛盾、集体产权模糊、耕地资源减少、征地制度操作不当等问题,这些负效应需要在征地制度的改革中动态解决.本文结合专业知识和工作中的实践经验,从征地制度沿革和现状考量的角度出发,对现行的征地制度进行研究分析,以期能对征地制度改革提出一些有意义的建议.
关键词：征地制度改革；现状；推进路径
中图分类号： F301.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.19.024
1明晰土地产权,保护财产权利
1.1探索合理的土地产权关系
我国农村土地是集体土地所有制,集体所有不是国家所有,也不是私人的合作所有,周其仁认为是“由国家控制但由集体来承受其控制结果的一种中国农村特有的制度安排.”在征地中集体产权不明晰是一些问题存在的关键所在.我国现有的《农村土地承包法》规定了一定的土地产权保护范围,但是也仅限于农地,使土地产权变成残缺的产权；集体土地产权的界定不明确,造成集体容易侵犯农民的财产权利；在维权中农民的意识不强烈,政府对农民土地产权的保护工作也比较薄弱.因此要进一步完善,探索出合理的集体土地产权关系.在征地制度改革时,要尤其关注集体土地产权的保护条例的修改,让农民享有征地中集体土地的所有权和转让权,能有机会参和征地方案的谈判,为自己争得对等的利益分配.政府应落实保护征地制度中保护农民土地权益的制度性安排,进行农民土地的登记、土地流转的信息登记,颁发农民的土地长期使用权证明,可以先试点建立土地法庭,保护农民的权益.要明确集体土地所有权中每个人所享有的权利,特别注意因为集体产权模糊而对农民的土地权益带来侵犯.
要尽快探索出集体土地用地进入市场的有效途径,构建和市场经济相适应的土地产权制度,这是征地制度改革的内在要求.在城市化过程中农民都会因为征地而丧失一些土地,所以在集体用地进入市场的时候要有完善的法律保护,使集体土地达到和国有土地的“同价、同权、同地”.集体土地进入市场的方式不能单一,要推广有效的方式使集体土地多样化的进入市场,符合每个地区的实际情况.同时要允许集体土地可以抵押和转让,这样有助于加快城市化的进程.而且,和市场经济相对接的集体土地产权制度的总体要求是权责明确、流转顺畅,权责明确需要法律法规的明文规定,因此健全的土地产权法律保护,用法律的形式明确产权主体和农民在集体产权中拥有的权利,这个至关重要.流转顺畅则需要合理的市场交易安排和监管.让土地进入市场需要认真的规划,在实施中不断改进,才有助于既能符合时代的要求,又要达到切实保护农民利益的诉求.
1.2保护农民的土地财产权利
征地中的土地补偿是矛盾的关键,合理的补偿才有利于征地的顺利进行和维护农民的合法权益.一是土地补偿方式上,可以借鉴其他国家的经验.土地补偿可以用实物补偿代替货币补偿,或者实物补偿和货币补偿并用.实物补偿可以通过和农民协商或者给农民替代补偿,可以用另一块等价值甚至超过原有土地价值的土地对农民进行补偿.或者留地补偿,在被征地的开发中保留一块地给被征地者使用,可以对补偿标准的不足进行补充,这样农民既没有了土地,可是也能凭借另外一种方式经营土地,以获得土地重新开发后的收益.征地的目标是为了该地区的发展,是为了公共利益,而征地中也要以保障该地区人们长远的生活为目的；二是征地测算要更加合理.征地测算要把区位因素纳入考虑,区位因素包涵了被征地的地理位置、交通条件等因素.在征地中,有些土地之间的生产产值差别不大,但是城市周边的土地比边缘地区的土地的区位优势明显,应该要作为测算因素之一,这个因素的考量已经把该地的补偿费远远高于该土地前三年的平均年产值.但是区位条件只是加分项目,而不能因区位条件不利而压低征地补偿的费用.而且在征地中,还要看被征地会不会带来连锁反应,而确定是否要追加其他补偿,如英国的征地补偿中包涵了租赁权损失补偿,即为因征地而引起的损失进行补偿,所以如果征地导致周围其他土地的农作物等造成损失的,也要纳入考量；三是安置途径多样化.安置的目的就是要让失地者无后顾之忧.可以将货币安置和留地安置结合.一方面给被征地者购买一定的医疗和养老等商业保险,提供就业和养老保障.另一方面,也可以征用前划拨土地给农民或者征地后划拨土地给农民发展新的职业；四是公开监督土地补偿金的使用.国家对征地给予的补偿达到了一定的标准,但是土地补偿金要确实发放到农民的手中.将征地资金要单独设立账户,专款专用,防止土地补偿金被挪用等危险.同时将测算之后的农民土地补偿以存折的形式一次性发放到农民手中,但是也应注意一次性补偿而给农民的长远生计带来影响.要公布土地补偿金的发放情况,设立公开的查询机构,无论上级土地管理机关还是被征地农民都有权查询征地资金的使用情况,这种动态管理,既能监督土地补偿专项资金的流转情况,又能使农民明确土地补偿的大致情况,如果不合理可以申请再次测算或者谈判；五是土地产权的界定对于土地补偿的分配也是至关重要.因为土地产权不明确,在征地中农民往往“被代言”,不仅意见得不到倾听,而且利益分配中也是弱势一方,因此保护农民土地财产权利要先明确土地征收中补偿的主体是被征地者,要合理的分配补偿的费用,土地管理者要清楚土地的产权关系,让应该受益者受益,最好能够将土地补偿落实到最小的单位组织,比如村民小组.当然征用土地可能使社会上的绝大多数人获得了好处,而且也是符合公共利益标准的,但是对于少数失地的农民来说却存在不公平,所以如果征地中补偿标准设置合理,这对绝大多数人并不会有影响,却给被征地农民带来了非常明显的好处,这样才是处理好征地和补偿问题的有利方法,才是“帕累托最优”的体现.
2完善征地程序,加强土地监察
结论：关于征地方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关征地补偿新标准2016年论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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