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摘要：海东市是高原现代农业的示范地区,是兰西经济区的重要产业基地,是以西宁为中心的东部城市群的重要支撑.2014年,海东市主动适应“三农”发展新变化,全面深化农村金融体制改革,在多部门的配合下,出台深化农村金融服务体制改革的多项措施,取得一定进展,但也存在体制机制问题亟待解决,还需要从多个方面入手,进一步增强政、银、企沟通协作,提升农村金融的保障支撑能力.
关键词：新常态;农村金融改革
中图分类号：F830.31文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2015（6）-0071-03
一、海东市农业发展出现新变化
（一）土地耕地面积逐年减少,土地机械作业逐年增大.2011年至2014年,海东市城镇化步伐加快,耕地面积分别减少8141亩、7007亩、3526亩和3244亩.2014末,实有耕地总资源318.18万亩,当年实际机耕地189.59万亩,占比为59%,比2011年、2012年和2013年分别提高近4个百分点、2.7个百分点和1.4个百分点.
（二）土地流转速度逐年加快,农业规模生产趋势明显.2014年土地流转51.38万亩,2013年流转44.56亩,2012年流转38.77万亩.从流转去向上看,土地规模化流转趋势越来越明显,规模化、集约化程度不断提高,涌现出不少农村土地流转大户,其中：流转入农户的面积为31万亩,增加2.25万亩,增长7.81%;流转入合作社的面积为13.17万亩,增加2.9万亩,增长28.35%.
（三）优势特色产业扩面增量,产业结构调整步伐加快.全市豆类、马铃薯、油料、蔬菜播种面积为218.77万亩,占农作物总播种面积的69.7%,较2011年提高近3个百分点.
（四）新型农业经营主体增加,农业大额信贷需求增加.共有家庭农场1043家,其中种植业190家,畜牧业359家,种养结合482家.据统计,全市家庭农场2014年销售农产品总值达5889万元,较去年增长46.3%.标准化规模养殖场累计达到414家,养殖户达4.84万户.据实地抽样调查,规模养殖户贷款需求5-9万元的占比为35%,10-14万元的占比为40%,15万元以上的占25%.
（五）城乡建设步伐显著加快,非农务工收入快速增长.随着海东工业化、城镇化建设步伐的加快,全市农民收入来源结构发生显著变化,从单一依靠家庭经营收入转变为家庭经营收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入共同拉动的格局,特别是非农收入快速增长.2014年,全市农民人均纯收入中,家庭经营性收入占30.4%,工资性收入占52.6%,财产性收入占2.3%,转移性收入占15.1%.与2011年比,家庭经营纯收入比重降低24.17个百分点,工资性收入比重提高21.66个百分点,转移性收入比重提高1.8%.
二、海东市农村金融改革进展和成效
2014年,海东市积极应对农业发展新变化,率先在全省加快推进农村金融体制改革,坚持以地方政府为主导,完善海东市农村六类产权融资担保办法,健全农村信用体系建设,突出涉农金融机构服务主体相对优势,建立财政金融联动机制和扩大政策性农业保险的覆盖面.
（一）农村金融工作合力初步形成.一是建立了市、县（区）“一把手”责任制度和与金融管理部门联系协调机制.二是先行试点,确定了辖内互助县为农村金融体制改革的示范县.三是建立了农村金融服务站、村级金融联络员制度和涉农企业金融特派员制度.开展金融政策宣讲,调研农牧业融资需求,协助银行开展贷前调查和贷后管理工作.从互助县农村金融服务改革试点的情况看,已配备金融指导员57名、村级金融联络员294名、金融特派员7名.
（二）农村产权确权登记步伐加快.国土和农业部门牵头,统一开展农村产权确权登记发证工作.截至2014年末,全市已确权集体林面积504.71万亩,其中均山到户面积1.87万亩,联户承包面积23.625万亩,均股均利面积437.73万亩,大户承包24.49万亩,集体统一经营面积15.99万亩,大户承包面积24.49万亩,其它形式经营面积1.71万亩,已发放林权证面积504.71万亩,纳入林改的508.05万亩.全市确权家庭承包经营耕地276.8万亩,涉及30.53万户农户,共签订29.48万份土地承包合同,土地流转总面积达到51.38万亩.
（三）农村金融信贷品种亮点频现.一是创新“林权”抵押贷款模式.如青海某服饰有限公司在循化县林业局的支持下,利用公司林权（200亩）作反担保,获得国家开发银行青海省分行流动资金贷款200万元.二是突破传统支农模式,创新“三农惠民”贷款模式.建立了商业银行、财政和担保公司共同承担风险的农户贷款新模式.由辖内农业银行负责发放农户贷款,担保公司负责为农户提供担保,海东地方财政负责农户贷款贴息和部分风险的代偿.截至目前,银行、担保公司和财政部门合作顺利,贷款发放工作已在辖内互助县全面启动.辖内农业银行计划连续五年每年安排6亿元信贷资金,支持6县（区）所辖行政村内从事种植业、养殖业、农副产品加工等产业的农户和家庭农场、农民专业合作社等农村经营组织,贷款和贴息覆盖全市各县（区）除社区以外的所有行政村.三是推动“扶贫贷款”项目.各县（区）担保公司、扶贫局和金融机构开展业务合作,将扶贫专项资金作为担保金存入担保公司账户作为扶贫贷款的担保金.以平安县为例,平安县扶贫局已将420万元专项资金存入担保公司,已对39户农户提供了123万元的担保贷款.四是探索农村产权抵押贷款模式.互助农商行、互信担保公司在塘川镇开展了活体畜禽所有权和农业装备所有权抵押担保业务,2014年以来,累计发放农村产权抵押贷款24笔1970万元.
结论：关于本文可作为金融改革方面的大学硕士与本科毕业论文金融改革开发论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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