雾霾天气成因、治理和财税政策,该文是关于财税政策论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：雾霾天气的根本原因在于我国旧有的经济增长模式.雾霾天气治理需借鉴国外经验,结合我国实际情况,采取设立大气污染防治专项基金、建立绿色税收制度等财税政策引导企业采用新技术清洁生产,提升机动车污染防治水平,从源头上防止雾霾形成.
关键词：雾霾天气 治理 财税政策
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）03-0122-02
2013年首月我国部分城市受大范围雾霾天气影响,空气质量明显下降,雾霾涉及25个省（自治区、直辖市）面积达130万平方公里.2014年,从1月10日开始,京津冀、河南、江苏等地都笼罩在雾霾中,能见度低,污染程度高.雾霾天气影响人们身体健康和交通出行,引起国家领导高度重视.李克强总理在出席会议时谈到空气污染治理时说,“积累问题是个长期过程,解决问题也需要一个长期过程,但是我们必须有所作为！”2014年11月,在亚太经合组织第22次领导人非正式会议上, 希望并相信,通过不懈地努力,“APEC蓝”能保持下去.中国是发展中国家,“未富先污”,治理也面临着更大挑战.
一、 雾霾天气成因分析
2014年,北京环境研究机构发布最新报告指出,区域内燃煤和工业排放是当前中国最主要的大气污染源.
(一)工业生产排放的废气
环保部门数据表明,北京市PM2.5的产生来源情况为24.5%来自北京周边地区,16.7%是煤炭污染,16.3%为工业喷涂.水泥、钢铁、焦化、火电厂、化工制造和有色金属冶炼等高耗能高污染企业是主要的污染来源.这些行业占二氧化硫总排放的85%以上.目前我国的工业污染还很严重,长期快速工业化、城镇化多年积累下后果,且行业产能过剩和布局不合理、能源消费量过大和以煤为主的能源结构持续强化.这些污染严重的企业对城市就业、经济等都有着强有力的拉动作用,地方政府在一定程度上充当企业“保护人”.
(二)城市机动车尾气排放
环保部门数据表明：北京地区PM2.5机动车排放平均要占到20%到25%左右.首先,我国机动车保有量大.2014年11月27日,中国民用机动车保有量已达2.64亿辆,其中汽车1.54亿辆,汽车数量仅次于美国居世界第二位,机动车排放总量也大.其次,我国公共交通不发达.国外多数国家有着较为发达的城市交通网络,而且人们上下班基本依靠公共交通,同时家庭购车也都基本偏向于小排量汽车,而中国无论是政府、企业还是家庭购车都偏好排放量大的越野车型,这也从一定程度上加剧了大气污染.再次,油品质量差.硫含量是燃油的标志性指标,也是形成雾霾的重要组成部分.在排放标准方面,目前我国汽柴油升级均明显滞后于欧美等发达国家.当下实施的欧Ⅳ标准中,对燃油硫含量的要求是不大于0.005%.而欧洲等国家已经将汽油和柴油中的含硫量降至10ppm,美国则是30ppm.这表明我国当前的汽油标准是欧洲的15倍,美国的5倍,柴油则是欧洲标准的30余倍.
（三）煤供暖所产生的废气
冬季烧煤供暖会产生大量废气.华北地区在冬天,大部分地区气温骤降,供暖压力加大.现在的制热大多还是以煤炭燃烧产生热量为主.在燃烧过程中会产生大量的二氧化碳和废渣废气,也是雾霾天气形成的原因.
（四）建筑工地和道路交通产生的扬尘
环保部门数据表明,北京市PM2.5污染16%来自城市扬尘污染.房地产带动建筑业发展的同时,其建筑垃圾及粉尘在暴露环境下极易形成雾霾.再加上车流及人流的搅动,建筑粉尘飘入空中,形成雾霾.
此外,粗放的垃圾处理也是形成雾霾的原因之一.
二、国外雾霾治理的经验
（一）英国：从立法到各项财税政策的调节,其治理效果显著
1952年12月5号到8号著名的伦敦烟雾事件,推动英国开始治理大气污染.首先,英国政府在1956年通过了世界上第一部空气污染防治法案.其次,通过各项有针对性的立法和财税政策调节工业结构和家庭能源消费结构.例如,政府陆续颁布《控制公害法》《公共卫生法》《放射性物质法》等大力推动能源结构调整,强调发展清洁能源.再次,以高额返利,并免交汽车碳排放税,甚至免费停车等财税政策鼓励电动汽车购买业务.伦敦计划在2015年前建立2.5万套电动车充电装置.
(二)美国：立法全面,开办空气质量研究中心
美国空气质量管理监督办法在1955年出台.1963年国会再次通过更全面的空气质量管理办法,并且根据不同地区的地形和气象的特点来制定不同的空气参数指标.美国政府还开办了空气质量研究中心,制定对美国前面不同地区空气污染状况的具体管理参数.此外,在美国,各种控制和协助提升空气质量的各种官方组织机构也陆续建立,在空气污染上发挥了积极的作用.
(三)德国：空气清洁和行动计划
技术和政策双管齐下,开展空气清洁和行动计划.首先是限制释放颗粒物的行为.例如,车辆限行、限速,工业设备限制运转等.许多地区选择设立“环保区域”,只允许符合环保标准的车辆驶入.其次,利用财税政策鼓励环保技术的运用.例如德国立法机构2007年立法补贴鼓励柴油机动小汽车安装颗粒过滤装置,而对未安装过滤装置的车辆征收附加费.
(四)菲律宾：天然气汽车享受税收优惠政策
菲律宾政府从税收优惠和资金投入上扶持鼓励新能源机动车的使用.例如,政府投资建造加气站,为马尼拉地区配置使用天然气的汽车,并对于天然气汽车给予税收和贷款方面的优惠.
三、雾霾天气治理和财税政策
旧有的经济增长模式是我国雾霾污染的根本原因,因而根治起来绝非一日之功.针对上述雾霾天气形成原因,借鉴国外先进经验,结合当前学者们的研究,雾霾治理应集中在工业污染、交通污染、产业结构转型升级等方面,而这些方面需要财税政策的渗透及功能调节作用的发挥.
结论：关于本文可作为财税政策方面的大学硕士与本科毕业论文财税改革最新消息论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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