解读化学品生产单位特殊作业安全规程和规范,此文是一篇生产单位论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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2015年6月1日起正式实施的GB 30871—2014《化学品生产单位特殊作业安全规范》,在一定程度上将对减少涉及特殊作业环节事故的发生,保证企业财产和职工生命安全,提升化工和危化品行业安全生产水平起到重要作用.
该标准是在未正式备案的8个安全行业标准（AQ）的基础上经过修改、合并后,上升为国家标准（GB）的.这8个安全行业标准（AQ）的前身则是8个化工行业标准（合称为《化工企业厂区作业安全规程》）：HG 23011—1999《厂区动火作业安全规程》、HG 23012—1999《厂区设备内作业安全规程》、HG 23013—1999《厂区盲板抽堵作业安全规程》、HG 23014—1999《厂区高处作业安全规程》、HG 23015—1999《厂区吊装作业安全规程》、HG 23016—1999《厂区断路作业安全规程》、HG 23017—1999《厂区动土作业安全规程、HG 23018—1999《厂区设备检修作业安全规程》.
为让读者更好地了解化学品生产单位特殊作业安全“规程”和“规范”,近日,中国化学品安全协会采访了八大化工作业安全规程的起草发起人、原化学工业部（简称化工部）技术监督司副司长万世波,请其对相关“规程”“规范”作解读.
制定背景
追本溯源,《化学品生产单位特殊作业安全规范》（下简称“规范”）的前身是《化工企业厂区作业安全规程》（下简称“八大作业规程”）.据万世波介绍,“八大作业规程”类属化工行业标准,发布于1999年,这8个规程是由当时的化工部技术监督司组织制定的.
化工部作为当时的国务院行业主管部门,为了我国化学工业的健康发展,从规划、布局、科研、设备、施工、生产等多个领域制定了一系列技术标准；作为化工行业安全方面的主管部门,化工部也制定了一系列安全生产规章制度,以规范化工企业的安全生产.尽管如此,由于化工品种门类众多、企业规模复杂、管理水平和人员素质参差不齐等原因,特别是化工行业具有特殊性（化工行业属于流程型工业,其原料及产品多属易燃易爆、有毒有害物质,且其生产工艺大多为高温高压,使用的设备多属特种设备）,故在当时,各类生产安全事故时有发生.
上世纪90年代,原化工部技术监督司统计分析了建国以来发生在化工系统的多人伤亡事故（当时定义为一次性死伤超过3人及以上的事故）,发现有55%的多人伤亡事故发生在检修作业中.因为开展检修工作时,人员相对集中,并要和生产方面衔接,且涉及多种特殊作业,如动火、进入受限空间内、吊装等.而化工原料及产品具有易燃易爆、有毒有害的特点,增加了检修作业的危险性.
随后,原化工部技术监督司对事故进行了整理分析,得出8种最易发生事故的作业种类.在调查分析事故原因时发现,除化工企业规模、管理水平、人员素质等参差不齐外,一些中小型企业尚未建立相应的规章制度,有的企业内部规定不严、不细、不规范,甚至不科学.
因此,原化工部决定,要做好化学工业的安全管理工作,促进行业的健康发展,必须尽快为企业制定统一、科学、严密的安全技术规程.
起草过程
关于“八大作业规程”的起草过程,万世波介绍到,原化工部技术监督司选取了当时除中国石油、中国石化（因当时这2家企业本身就相当于部级企业,所以制定规程时不在范围内）外的化工行业中8家大型企业（吉林化学工业公司、大连化学工业公司、锦州锦西化学工业公司、太原化学工业公司、四川化工总厂、四川泸州天然气化工公司、上海氯碱总厂、浙江莒州化学工业公司）,动员每个企业负责1个规程的调研和起草.
起草单位首先在自己企业内做调研,反复讨论、征求意见和修改,拿出初稿后,企业自己组织小规模的专家团进行初审修改.第二稿由原化工部技术监督司组织8个企业进行审查.第二轮完成后,组织全国化工厅局（当时除了西藏和海南外的省份都设有化工厅局）和重点化工行业各个专业（如化肥、农药、氯碱、涂料、原料等）的大企业再次进行讨论修改.原化工部先后组织了3次大规模的讨论修改.因企业规模、管理思路、各企业管理机构和管理习惯等存在差异,专家们常常在一个问题上争得不可开交.经调研、起草、修改等前后大概历时5年,三易其稿,最终形成“八大作业规程”化工行业标准送审稿,该稿由国家石油和化学工业局（原化工部机构改革后的过渡单位）审定后,报国家质量技术监督检疫总局备案发布.
“八大作业规程”
顺应时代背景
万世波说到,要制定出好的作业规程需要解决几个问题：必须符合国家各个专业部门的法律法规要求；涉及的数据必须有科学依据；既不能脱离我国化工企业的现状,又要符合企业的承受能力.在当时的时代背景下,如果提出过高要求,会让企业难以做到,做不到就无法让规程贯彻执行.所以制定标准的尺度较难把握,既要保证安全,又要使企业经过努力能做到.此外,还要考虑企业当时的机构设置、管理习惯等.比如,一级动火作业证应该由总公司最终签字,还是由企业一把手最终签字?诸如此类的问题在当时引起了激烈争论,最终,他们采取协商一致的办法,达成尽量使大家都能接受的共识.
“八大作业规程”比较好地解决了以上几个问题.不同于其他行业管理技术标准,该规程因为涉及到安全,事关人命,万一有一点纰漏将导致企业虽按规操作却发生事故,后果将不堪设想,所以制定过程需非常谨慎.
1999年,“八大作业规程”发布实施后受到了企业的普遍欢迎,成为化工企业建立内部规章制度的有力依据,这在一定程度上促进了化工企业的安全发展.但该规程的出台是建立在当时的时代背景下的,用20年后的今天的发展技术水平来看,必然有其粗糙不足之处.
新国标和时俱进
遏制事故更有力
万世波认为,国家安全监管总局监管三司提出并组织各起草单位在动火、进入受限空间、高处作业等8项特殊作业安全生产行业标准基础上转化成《化学品生产单位特殊作业安全规范》国家标准,还补充了临时用电作业环节的安全管理,进一步明确了作业要求.随着国家经济水平和企业管理水平的提高,以及人们对安全健康的重视程度的提高,提升对化工企业的特殊作业安全管理水平是十分必要的.
目前,我国石油和化工行业规模以上企业大概有3万家,仅化学品生产企业涉及到的员工就有800万～900万人,若将化学品储存、运输、使用单位的员工人数加上则更多.万世波认为,化学品生产涉及人数众多,有必要为企业制定相关规章制度,使化学品生产操作有章可循,否则可能发生更多生产事故.把行业标准上升到国家标准,使得企业有所遵循,不然,一些中小企业有可能会在化学品生产把关上面临问题.
把8个标准合并为1个标准,更方便管理部门监管、执法.当然,如果企业能将标准逐条转化,使之适合自身实际情况,将更有利于标准的执行.
实习编辑 招嘉虹
结论：关于生产单位方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关生产单位是什么论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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