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2015年3月28日,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》.“一带一路”是世界上跨度最大的国家合作平台,“一带一路”建设方案涉及政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五大重点合作内容,同时涉及铁路、公路、航空、电信、能源、文化旅游、商贸物流、金融等多个行业,这对正处于深化改革的我国经济而言无疑会带来强劲增长动力.
一、“一带一路”战略提出的国际国内背景
建设丝绸之路,全球都非常关注.早在1993年联合国就启动丝绸之路计划,目的是推动经济发展和跨国国际合作.联合国开发计划署一直致力于丝绸之路沿线国家的经济、文化交流和合作,20世纪90年代末启动了丝绸之路区域合作项目.1997年日本桥本内阁提出丝绸之路外交,目的保障日本能源来源的多元化,开拓中亚市场.1999年美国提出丝绸之路计划,美国国会通过《丝绸之路战略法案》,推动中亚国家建立市场经济和*政治体制.2000年俄罗斯、印度、伊朗提出“南北走廊”计划,在中亚抗衡其他国家的影响力.2013年中国提出“共建新丝绸之路”战略构想.“一带一路”沿线涵盖中亚、西亚、中东、东南亚、南亚、北非、东非等超过40个国家.从总体上看,“一带一路”沿线国家经济发展水平较低.经济增长速度较高,在过去20年里GDP年均增长率为世界的2倍.该地区资源丰富,人口众多,国土面积不到世界40%,人口占世界70%以上.
为什么要实施“一带一路”战略,英国经济学家邓宁研究上世纪60-70年代67个国家国际直接投资与经济发展的关系,提出国际投资周期理论.邓宁认为,凡是人均GDP低于6000美元的国家和地区,都是利用外资超过对外投资;反之,对外投资超过利用外资.原因是超过6000美元的国家和地区,均出现国内生产结构性过剩,市场相对饱和,对外贸易又出现国际贸易壁垒;经济发展需要到国外去利用市场、资金、技术和资源;本国企业也有能力去争夺国际市场.目前中国人均GDP超过7000美元,长期贸易顺差,出现外汇与产能双过剩.正如李克强指出,巨额外汇储备是中国经济的一个沉重负担,因为它要变成本国的基础货币,会影响通货膨胀.实施“一带一路”战略,一方面有利于扩大内需,化解国内产能过剩,解决中国的资源获取问题,获得更为安全资源进口渠道,争取对于周边贸易的主动权和加强区域影响力.另一方面是调整对外开放格局.原来对外开放偏重于沿海地区、偏重于与欧美日交往,以至于中国利用外资和对外贸易的85%都集中在沿海地区,中西部地区难以获得对外开放的比较优势.
二、“一带一路”战略带来的机遇与挑战
为更好地实施“一带一路”战略,中国政府决定发起建立亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）、设立丝路基金、海上丝路基金银行、金砖国家开发银行和上合组织开发银行等五个平台,为“一带一路”项目提供资金支持.目前亚投行创始成员国已达57个,占全球经济60%,人口近70%,成为对世界经济有重大影响的组织机构.中国将提供1000亿美元注册资本中的297.8亿美元,这赋予北京25-30%的*权.“一带一路”和亚投行成为中国企业撬动世界市场的重要杠杆和支点.“一带一路”战略给中国企业带来巨大投资机会,其主要机遇包括：
（一） 中俄经济合作前景广泛,包括基建、能源、高科技、经贸在内机会众多.到2013年,俄罗斯才建成第一条高速公路,全长49公里,而同期中国高速公路总里程达104468公里.天然气方面,2014年5月21日,中俄签署总额约4000亿美元、期限长达30年的供气协议.石油方面,2014年11月,“中石油”与俄罗斯石油公司签署“中石油”获得东西伯利亚万科尔油田10%股权的相关协议,标志着“中石油”正式进入俄油气上游领域.俄东部开发战略给中国企业带来机遇.2014年5月,普京访华期间邀请中国共同投资开发远东地区.俄罗斯承诺一系列税费减免等优惠政策,包括优先发展地区税费减免期为10年,企业入驻十年内减免90%的税费等.
（二） 中巴经济合作.2013年5月李克强总理访问巴基斯坦,两国同意启动中巴经济走廊建设.中巴经济走廊北起新疆喀什,南至巴基斯坦境内的印度洋出海口瓜达尔港.2015年4月20日*总书记访问巴基斯坦,和巴基斯坦签署51项涉及双边关系各个方面的谅解备忘录.中国企业投资巴基斯坦包括能源、基建在内的456亿美元投资项目,瓜达尔港运营在即.中国海上油路可不绕道12000公里马六甲海峡,直接从瓜达尔港上岸通过管道或高铁,只要2400公里就进入新疆喀什.“一带一路”对新疆带来巨大发展机遇.新疆地处亚欧大陆的腹地,是古丝绸之路的重要通道.延绵7000多公里的古丝绸之路在新疆境内有2600多公里.李克强总理在今年《政府工作报告》中提出构建中巴、孟中缅经济走廊.为加快推进新疆丝绸之路核心区建设,新疆已制定出台《实施意见》和《行动计划》.
（三） “一带一路”给中国高铁输出带来广阔市场.截止2014年底,我国和24个国家在高铁上进行合作交流,部分国家已签约.2014年7月,*访问巴西,表示中国、巴西、秘鲁三国将就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作,今年李克强总理访问巴西,具体落实方案实施.2015年6月19日中国高铁与俄罗斯签下合约.泛亚高铁2015年6月开工,从云南西部建隧道通往缅甸,再从缅甸向东,伸出一条支线去往泰国,另一条主线则经由老挝、越南、马来西亚通往新加坡.中亚高铁起点乌鲁木齐,经哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、伊朗、土耳其等,最终到达德国.国内段正在推进,境外线路正在谈判.欧亚高铁从伦敦出发,经巴黎、柏林、华沙、基辅,过莫斯科后分成两支,一支入哈萨克斯坦,另一支经哈巴罗夫斯克,进入中国满洲里.目前国内段已开工,境外线路也在积极谈判.
（四） “一带一路”战略催生数千亿农业海外投资,以确保中国粮食安全.2014年中国粮食总产量6.07亿吨,粮食进口1.042亿吨,其中大豆7140万吨.2014年中国与“一带一路”沿线国家的农产品进出口总额为228.39亿美元,占中国农产品进口总额的18.80%.“一带一路”沿线国家农业资源丰富.中亚地区地广人稀,物种资源丰富,农业生产效率低,劳动力不足,小麦单产仅为中国1/5.印度水稻单产只有中国的1/2.数据显示,从2006年到2011年,国际上发生的海外耕地投资项目共416个,包括57个投资国和66个东道国,涉及土地面积3480.50万公顷.其中日本累计在全球购买耕地1200万公顷,是日本国内耕地面积的三倍.据商务部统计,从2001年至今,中国境外农业投资与合作已遍及100多个国家行业和地区,境外投资的农业企业超700个.主要分布于东欧及中亚、拉美、非洲、东南亚等.包括中粮、中农发为首的央企、以北大荒农垦、新疆农垦、光明食品和海南农垦为主的地方国企和以新希望、双汇、隆平高科为主的民企近几年不断加快海外投资力度.
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