农业科研项目管理实践,本论文可用于项目管理论文范文参考下载，项目管理相关论文写作参考研究。
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[摘 要] 随着我国对农业产业化发展投入的不断增加,农业科研项目经费的投资也在逐年加大,但科研管理部门和一些科研单位在科研项目的监督管理和经费使用方面仍存在一些不足.文章从管理制度、项目立项、经费管理等方面进行分析讨论,并提出相应改进建议.
[关键词] 农业；科研项目；管理；实践研究
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 07. 013
[中图分类号] F810.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）07- 0032- 03
0 前 言
农业是国民经济的基础,即使在发展社会主义市场经济的新形势下,农业仍然是处于经济工作的首位.发展现代农业一直是我国的一项重大举措,发展现代农业主要依靠科学技术的不断进步和创新.近年来,我国对农业科研的投入越来越大,农业科研的大力投资和农业新技术的广泛推广应用,为促进农业农村经济的快速发展,早日实现农民脱贫致富做出了重要贡献.随着政府对农业科研项目投入力度的逐渐增加,一些部门及相关科学研究单位对科研项目的管理不够重视,科研项目经费在使用和管理过程中暴露出了一些问题.本文就农业科研项目管理过程中存在的相关问题进行分析,并提出改进意见.
1 农业科研项目投资的特征
1.1 投资风险大
农业科研是农业农村经济可持续发展的主要动力,是促进经济增长的源泉.但农业科研投资的风险相对较大,失败率也很高,是一般主体难以承受的.从科研方案设计、流程写作、试验过程等都有不同程度的风险,因此,农业科研缺乏投资吸引力.我国的农业科研投资大部分是政府为主体进行的投入,社会资本参和度低,从投资规模看,远远落后于发达国家的平均水平.
1.2 溢出效应明显
农业科研投资本身的回收周期漫长,难以避免市场的模仿,产生明显的溢出效应,导致投资的效益更低.农业科研的成果多为种子、化肥、生产技术等,一些农业技术成果进入市场后,将很快被传播扩散,很难保密,而且有些技术具有际代遗传性,从而拉长投资回报期,降低回报率.这也是导致农业科研投资难以吸引更多的社会资本参和的重要原因.
2 农业科研项目管理存在的问题
2.1 管理制度方面
从国家层面和地方政府层面都相继出台了有关科研项目管理办法,如国家科技计划项目经费管理办法、公益类科研专项经费管理办法等.办法对不同科研项目的支出进行了较为详细的规定,如间接费的比例和计算方法,项目可列支绩效的限制等.但是这些办法出台后,基本是由单位财务人员自行学习、理解,并应用于工作实践.由于各单位财务人员的业务技术水平参差不齐,特别是基层单位财务人员对科研管理办法的执行不重视,造成制度规定和实际脱节.此外,现行科研经费管理制度多依据国家宏观指导的规定和管理需要而制定,实行统一的管理标准,缺乏不同类型科研项目的经费管理细则,使科研经费的使用管理缺少有效的监督依据,难以保证科研项目经费使用的科学、规范化.
2.2 项目立项方面
农业科研项目申报立项渠道分散,同一项目多头申报的情况常有发生,比如报了基本公益研究专项后,有的科研单位只要将题目稍作改动即可申报类似攻关类重点科研项目,还可申报“五新”等相关立项项目,由此形成重复立项 ,科研经费重复下达,造成资源浪费和分配不公.另外,基本公益科研项目是由科研单位自主选题申报立项,造成选题立项方向过于分散、产出成果较低,甚至有的为了取得财政资金支持,随意撰写即可立项,造成财政资金的低效率.
2.3 项目预算方面
科研项目预算编制随意性大,存在预算不科学不合理的问题.一是因为部分单位的科研人员和科研管理、财务等部门之间缺乏有效沟通,项目预算编制过程中,专业财务人员参和程度低；二是项目申报主体负责人缺少财务相关知识 ,不能准确把握支出科目核算内容及经费测算依據,在编制预算时仅凭经验进行大概的估计,如此简单粗略的预算,导致预算数据过于笼统、支出不够细化和方向不明确,预算经费分配和科研实际执行需要脱节；三是科研项目实施单位在编制项目年度预算时,要求科研人员在较短的时间内必须完成,由于时间紧、任务重,项目负责人往往没有根据项目在本年度实际实施的内容的需要进行测算,就在一些可能用到的支出科目上按比例填上数字即完成预算,从而影响预算编制的科学性和准确性.
2.4 支出方面
一是由于财务人员对科研项目所应该发生的科研成本的实际组成不甚了解.即使是在农业科研这个已相对缩小的研究范围内,也包括很多种细分学科.在科研工作中可能用到的各种细分学科的专用的仪器设备、耗用的专用材料等,对于大多数专业是经济、财务、审计的财务人员来说,无法较准确地了解上述科研项目可能涉及到包括上述内容在内的诸多方面,因此,就无法做到对于项目实施过程中产生的成本费用支出做到有效监控,从而导致一些科研人员在项目实施过程中,除了报支和其科研项目相关的费用外,还有可能报支一些和科研项目实施毫不相关的费用,造成冒领科研项目经费的情况发生.二是不同科研项目经费在管理上存在差异性.科研项目一般可分为纵向项目和横向项目,纵向项目经费则必须按有关科研项目经费管理办法的规定进行支出,但横向项目资金如何管理,由于没有统一的规定,各科研单位则有不同的做法,这对做科研项目的财务人员来说很难把控.有的单位将横向项目按纵向管理,各项支出也比较严格,但容易让科研人员滋生不满情绪,打消科研人员做横向项目的积极性,从长远看不利于科技成果服务社会实体经济的发展；有的科研单位将横向项目按经营性收入管理,费用支出相对宽松,但在进行项目审计或财务检查时有可能会出问题.
2.5 项目结题经费决算方面
当一个科研项目的研究任务完成之后,需要按规定进行结题验收,验收内容之一是要求项目承担单位对拟结题验收的项目编制经费支出决算表作为检查该项目研究经费使用情况的依据.按科研项目结题验收管理办法的有关规定,项目验收时必须有一位懂财务的专家到场,对项目资金的使用情况进行审核分析并提出意见建议.现实中,科研项目管理部门在组织项目验收或评审时对这个环节并不重视,有的评审专家是项目承担单位自行聘请,甚至不请财务专家,有的请了也是“走过场”而已.不管项目经费实际是怎么支出的,只要经费决算报表体现的数字和预算数据基本一致就可算是通过结题验收了.这样的管理方式让一些科研单位对科研项目资金的使用管理变得随意,不规范.
结论：关于项目管理方面的论文题目、论文提纲、项目管理流程论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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