塘约道路看十八大来三农新,本论文主要论述了大来论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
大来论文参考文献：
*总书记多次指出农业还是“四化同步”的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板,小康不小康,关键看老乡.贵州省安顺市平坝区的塘约村,地处偏僻山区,总面积5.7平方公里,辖10个自然村寨,11个村民组,944户3505人,辖区内有汉、苗、布依等5个民族共同居住.经历两场洪水过后,抓紧政策机遇,攻坚扶贫,仅用两年时间,依靠集体经济,迅速摆脱贫困,从省级二类贫困村化身为“贵州省十佳美丽乡村”.2017年的全国*上,俞正声指出：塘约道路,关键是自力更生、艰苦奋斗,是新时期的大寨.塘约村探索的道路对于我们思考十八大以来如何落实*农村政策,推进农村综合性改革,带领农民实现共同富裕,具有一定借鉴意义.
一、塘约道路产生的社会背景
自党的十六大提出城乡统筹方略以来,均衡协调发展成为当代中国的主旋律,这是塘约道路产生的总的社会历史背景,区别于过去服务国家工业化时期的大寨、启动农村工业化时期的华西的重要原因,是思考塘约道路的逻辑原点.
(一)改革难题：谁来流转?流转给谁?
随着工业化与城镇化的快速推进,大量农民离土进城,“谁来种地,谁来养猪”的问题愈益突出.十八届三中全会提出全面深化改革的核心是让市场发挥决定性作用.2016年,出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》.随着《土地管理法》修改工作的即将完成,农村市场化水平会进一步提高.但是,农地、集体建设用地持续向工商资本流转,对集体所有制的底线产生冲击.关注承包权和经营权的同时,要重点研究集体经济组织的功能和集体所有权的权能体现以及靠谁来保障的问题,核心要在“四化同步”过程中,发挥集体经济组织对土地流转的主导作用.
(二)扶贫难题：如何培育内生动力?
2012年,党的十八大提出“全面建成小康社会”战略目标.当年底,*总书记为了解真正的贫困状态,驱车三个半小时,到河北省阜平县看望困难群众,提出“共同富裕是社会主义的本质”.一年后,在湖南湘西考察时,进一步提出“精准扶贫”.2016年,在视察宁夏时特别强调：脱贫攻坚是干出来的,首先靠的是贫困地区广大干部群众齐心干,只有用好外力,激发内力,才能形成合力.精准扶贫思想的难点是要产生造血功能,让贫困群体懂得“好日子是通过辛勤劳动得到的”.
(三)治理难题：怎样管村民?怎样管干部?
治理是管长远的事,意义重大.新中国的建立彻底打破了建立在土地私有制基础上的乡绅治理制度,农民不再“低着头活着”.但建立在土地集体所有制基础上的乡村治理模式是什么?一直是随着时*展不断探索的一个难题.改革开放前,我们在党的领导下,发挥政治上“统”的作用组织农民,确立了“*所有,队为基础”的基本治理架构.改革开放后,我们坚持党的领导,依法有序推进村民自治,对于提升农民*意识,建立村干部激励和约束机制等方面具有重要的作用.但是,一些地方也出现了拉票贿选、“小官巨贪”、镇村合谋恶霸当政等现象,暴露了制度设计上若干严重缺陷.甚至一些地方出现了大规模的信教群体,直接冲击党在农村的治理权威.
(四)转型难题：如何实现城乡均衡?
长期以来,大城市带动下的工业化、城镇化没有能够解决三亿农民工的社会转型问题,反而成为社会的夹心层,在城乡之间流动,不断酝酿产生新的社会不稳定因素,实质是城乡发展的失衡.近年来,中国经济进入下行区间,为提高要素生产效率,倒逼产业结构由中低端向高端转型,势必压缩劳动密集型产业的扩展空间,加之各地针对人口资源环境矛盾的“大城市病”所采取的大刀阔斧式的整治,大量农民工的就业与生活最终需要回流到小城镇和农村来解决.但是,大部分“农二代”已难以再从事农业.
二、塘约道路的核心要义：“重塑主体、内外合力、协同治理、联营联建”
重塑主体以整合资源,内外合力以升级产业,协同治理以持续发展,联营联建以社会转型,构成了塘约道路的“四步走”,具有逻辑意义上的典型性.
(一)主体：党支部引领,全村办社
一是把集体经济制度优势转化为发展优势.洪水过后的艰难之际,受安顺市委书记周建琨的启发,村支书左文学深刻领悟到“单打独斗”虽能解决温饱,却难以走向富裕,更不能实现共同富裕.在11人的村干部座谈会上,带领干部群众制定了“先把全村办成一个合作社,实施统一经营；再调整产业结构”的两步走发展规划.二是党员干部带头改革.党员干部冒着市场风险,先组织了种植合作社,让群众看到效益,进而调动了全村农户将土地流转入社的积极性.另外,专业合作社中有1/4是村两委成员领办,党支部先统一两委成员思想,减少土地集中流转的阻力.举行全村村民代表大会,议案获得全票通过.三是成立土地股份合作社.将全村土地全部流转到合作社集中使用,村民变社员,社员作股东.塘约村共有745户2921人以2860亩土地入股,招聘了60人到基地务工.四是激活要素.对全村土地经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权和农村集体财产权实行“七权同确”,建立“地块档案”；搭建农村产权交易平台,实施全村合股联营、村社一体；从村集体利润中抽取20%作为村级金融担保基金.借款人违约时,合作社先从担保基金中扣还金融机构,再由村委会对借款人事先抵押的产权进行处置.
(二)产业：孕育内生动力,加快农民脱贫
一是借助外力,激发内力,形成“1+1>2”的合力.采取政府出水泥、柏油等材料费,塘约村出人力的方式,进行道路抢修、河道拓宽、田地平整.28天就建好了一條宽8米、长4公里的柏油通村路.为发展蔬菜产业,村民们自发投工投劳建设了9公里的机耕道.村里通往高速的道路也正在修建中.二是利用村自然资源,推进精品农业和生态休闲农业发展,促进一二三产业融合.全村种植了150亩羊肚菌,每亩产量300—350斤,除去每亩地9000元的投入,一亩有2万多元的纯利润.启动了乡村旅游业发展,村中心区域的房屋都已按照红屋顶、黄墙面、拱形窗户的样式统一外观.三是发挥集体的功能和党支部作用,把“人才”请回来,吸引了10名种养能手入社搞多种经营.四是促进农民就业.2015年,村集体解决了180余名村民的就业问题,带动了30余户贫困户脱贫.村民就业工资都在2400元/月以上.五是理顺分配关系.根据产量对每亩土地以300—700元分级估价、折算股份,按照合作社、村集体、村民3∶3∶4比例进行收益分成.由过去的“流转收入等于土地收入”变成了“股份分成+工资收入等于土地收入”.农民人均纯收入由2013年的不到4000元提升到2016年的10030元.
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