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主题:减排论文写作 时间:2024-03-31

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【内容提要】 联合国气候大会是全球气候谈判的主要平台.然而,主要发达国家已试图绕开这一具有广泛代表性的机制,在行业层面推进国际减排规则的发展,具体行动可以分为两个方面.一是凭借自身在跨国供应链中的优势地位,通过影响供应商而实施的市场驱动的行业减排规则建设行动;二是通过国际海事组织和国际民航组织,针对国际海运和民航业实施的政府主导的行业减排规则建设行动.本文首先分析以《联合国气候变化框架公约》和相关协议为基础的联合国气候大会谈判框架对发达国家的约束.随后具体追踪发达国家的跨国公司、非政府组织和政府机构在国际行业减排领域所采取的行动,并从减排路径设置和贸易壁垒两个角度,探讨发达国家的行为给中国带来的潜在挑战.最后探讨国际行业减排机制与现有全球气候变化治理体系之间的互动,以及中国可以采取的多方面应对措施.

【关键词】 行业减排 市场驱动 政府主导 海运 民航

【作者简介】 黄以天,复旦大学国际关系与公共事务学院讲师

【中图分类号】 P467

【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-(2015)05-0050-17

【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201505004

气候变化已成为21世纪一项国际社会公认的全球性挑战,涉及经济安全、生态安全等多个非传统安全领域. 以《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)及其相关议定书为基础建立的全球气候变化治理体系,是各国共同应对气候变化的主导平台.以《公约》、《京都议定书》等协议为框架建立的全球气候变化治理体系,是各国平等协作应对气候挑战的范例.其中,区分发达国家与发展中国家减排责任的“共同但有区别的责任”原则被普遍视为该体系运行和政府间谈判的基石.

当然,发达国家一直有重新解读“共同但有区别的责任”原则的声音. 随着新兴经济体的迅速发展以及温室气体排放量的迅速增加,发达国家对分担减排责任的立场发生了变化,要求中国等发展中大国承担更多减排义务,从而与主要发展中国家形成尖锐对立.自2007年巴厘岛联合国气候大会以来,关于《京都议定书》第二承诺期和未来国际气候变化治理体系构建的谈判一直陷于僵局之中.

面对这一僵局,发达国家采取在联合国气候大会谈判框架之外,寻求建立新的国际性行业减排规则与机制.首先,一些发达国家的跨国公司、非政府组织和政府机构试图通过自身在跨国供应链中的影响力,逐渐为发展中国家的供应商设立温室气体排放和能源消耗的规则,或者建立引导性的标准体系.上述努力被统称为“市场驱动的行业减排规则建设行动”.其次,主要发达国家试图绕开联合国气候大会,以其政府为主导,通过其他政府间国际组织建立国际海运和民航业的减排规则.相关行动被统称为“政府主导的行业减排规则建设行动”.

本文尝试将发达国家上述两方面的新规则建设行动置于全球气候政治与产业竞争的背景下加以综合分析,并探讨其对中国构成的潜在挑战.首先,从现有基本规则以及当前气候谈判中的具体分歧两个角度,明确发达国家行动的背景.其次,通过具体例证介绍发达国家各行为体在联合国气候大会之外采取的两种新行动.再次,从减排路径设置和贸易壁垒的角度,分析发达国家的行动对中国构成的潜在挑战.最后,初步探讨中国在整体气候战略和行业层面可以采取的应对措施.

一、全球气候变化治理僵局

(一)现有机制及其弱点

经过多年谈判,国际社会以《公约》和相关议定书为基础建立了全球气候变化治理体系,从而在全球层面确立了气候变化治理的基本规则.《公约》作为这一全球性体系的基石具有两个特征.

一是其广泛的代表性.《公约》于1992年联合国环境与发展大会期间开放签署,随后于1994年生效,截至2014年3月,共有196个缔约方.与之相应,在1992年后举行的历次缔约方大会也获得了各国的积极支持,并始终致力于通过达成共识来缔结新的气候协议.

二是其确立了气候变化减缓行动中的基本原则.其中“共同但有区别的责任”原则通常被认为是关于减排责任分配的最核心原则.《公约》第三条第1款规定,“各缔约方应当在公平的基础上,并根据它们共同但有区别的和各自的能力,为人类当代和后代利益保护气候系统”,并由此而引申出“发达国家缔约方应当率先应对气候变化及其不利影响”.与此同时,各国在划分和承担减排责任时还应当考虑以下问题:发展中国家的国情和发展需要、预防和成本—收益的考量、可持续发展以及促进国际经济合作.

但作为一项框架协议,《公约》缺乏对原则的具体阐释,也没有确立具体的减排目标和实施机制.这一安排是艰苦谈判的成果,为后续具体协议的签署提供了很强的灵活性,然而也带来了负面效应,即由于原则的模糊和笼统,各谈判方对如何阐释和应用这些原则往往产生分歧,难以达成共识.例如,《公约》中的“共同但有区别的责任”原则规定“发达国家应率先应对气候变化及其不利影响”,但是并没有将其具体化.而发达国家应如何率先进行减排以及如何向发展中国家提供资金和技术援助,一直是南北阵营争执的焦点之一.

在《公约》基础上,《京都议定书》、《马拉喀什协定》等一系列谈判成果逐步确立了具有操作性的减排实施机制.这一机制获得广泛支持,明确区分了发展中国家和发达国家(附件I国家)的减排责任,并量化了后者在2008—2012年期间的减排目标.但这一机制存在先天不足的问题:第一,《京都议定书》仅明确了发达国家在第一承诺期,即2008—2012年的减排目标,将此后的减排责任分配都留待进一步谈判解决,这使该机制的存续存在很大不确定性.第二,尽管大多数发达国家加入了这一机制,但是作为当时第一大温室气体排放国的美国却于2001年单方面宣布退出《京都议定书》,这使得机制的覆盖面和效果大打折扣.

(二)当前气候谈判中的具体分歧

结论:大学硕士与本科减排毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载,关于免费教你怎么写工厂节能减排方案方面论文范文。

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