委托—理论视角下政府官员腐败问题探析,本论文为您写政府官员毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
政府官员论文参考文献：
委托-理论的起源
最早提出委托理论的是亚当·斯密,他在股份制公司中发现了这种委托关系.现代的委托起源于美国经济学家伯利和米恩斯,他们认为企业所有者兼具经营者的做法存在着极大的弊端,于是提出“委托理论”,倡导所有权和经营权分离,企业所有者保留剩余索取权,而将经营权利让渡.到了十九世纪七十年代经济学家才开始研究企业内部的信息不对称和激励的问题,这时委托理论真正发展起来.我们现在所强调的委托关系概念由罗斯提出,“如果当事人双方,其中人一方代表委托人一方的利益行使某些决策权,则关系就随之产生了”.关系不同的学者会有不同的观点,但核心不变：人受委托人的委托,人维护委托人的利益,委托人为人提供相应的报酬.
委托理论视角下官员腐败问题成因
信息的不对称导致委托的失灵.为了证明信息的不对称导致委托的失灵,我们首先假设委托人和人之间信息是完全的.人的任何行为都在委托人的掌握之中.人和委托人双方都追求自身利益的最大化,双方没有机会主义倾向,公民对公共权力执行过程及其结果的监督成本为零并且人们会积极进行监督.在这种情况下委托人和人之间的委托关系不会失灵.以上只是一种信息完全的假设,在公共权力运作的过程中信息是不完全的,双方都是有限理性和有限计算能力的,都具有机会主义倾向.在这些假设情况下,公民之间私利相互冲突,监督制度不完善,导致人和委托人之间信息的不对称.部分官员人就会钻监督制度缺位的空子,且相应的处罚起不到很好的威慑作用.腐败的利润要远远大于奉公守法所得报酬,部分人品行不端正,自身抵制诱惑的能力差等,这些都会导致腐败滋生.
委托人监督的机会主义导致委托运行的失灵.公民将自己的一部分的私有权利委托给官员人进行实施,并且这些官员人可以从中获得一定的报酬.为了切实保证公民的权利,需要对人的公共权力委托运行进行监督.但是,公民对官员的监督是不力的.首先是监督的成本过大.委托链条长,委托可能是多层次的委托,也可能是多层次的,加大了监督成本.其次是监督委托人的积极性不高、监督制度安排不合理.委托运行失灵造成的社会损失巨大,但平均到每个人身上份额很少,这就导致公民委托人监督的积极性不高.所以,最后就是每个人都采取机会主义行为,等着别人来进行监督,自己搭便车.这种隋况下,人就会肆意妄为,导致委托失灵.
人约束评估制度缺失.在理性经济人的行为特征的驱使下,人的行为往往会偏离委托人的利益,此时就需要一个有效的约束机制对人的扭曲行为进行纠正.对于政府而言由于信息不对称和制度的缺陷导致上级难以有效地约束政府；而在上级与下级这个共同的机构体系内,它们构成了共同的利益共同体,也很难形成发挥监督的效用.同时,政府官员的职务常任,薪资较为固定,也就基本上不存在着失业的问题,不可能像职业经理人那样由经营业绩决定着他们的报酬与去留.因此,对于人的约束机制的缺失产生“逆向选择”和“道德风险”,他们不断追求自身利益的最大化,无视委托人的委托,进而导致官员腐败问题层出不穷.
委托视角下解决官员腐败问题的措施
调动委托人监督人的积极性,严格监督人.公民相信我们的政府是道德的,是全心全意为人民服务的.但是,我们又不能完全的把按照委托人的意愿执行公共权力的希望寄托在人的道德水平上.因为每个人都是理性经济人,都会受到理性经济人行为特征的影响和驱使去追求自身利益最大化.所以作为委托人的公民要积极端正自己的思想态度,努力克服机会主义所引起的激励不足.同时国家相关部门要对监督委托运行的公民给予额外的利益报酬,并且分担公民监督的成本.这样的话不仅可以减少委托人对人监督的机会主义倾向,调动委托人的积极性,而且还在一定程度上减少了委托运行失灵.
规范行政权力运行程序防止公权的滥用.行政权力运行趋于规范化必须从法律制度上对行政权力运行做出详细的规定,使政府官员在执行公共权力的过程中做到有法可依、违法必究.通过把行政权力的运行纳入法制化轨道,进一步强化了行政权力运行的公开性和透明性,法律成为衡量权利是否合理运行的准绳.这样规范行政权力运行的法律准则的建立,抑制了寻租空间的产生,对腐败官员给予了威慑作用.
健全官员评估制度和改良官员选任制度.官员评估制度与职位晋升制度结合起来,定期对官员的工作业绩进行评估,然后根据评估的结果对官员进行工作升迁或调动.严格按照评估结果进行人事调动,建立完善的人事制度,从根本上减少人滥用公共权力的可能性.这一合理有效的评估机制不仅可以遏制官员的腐败,而且对官员有一定的激励作用.改良官员选任制度,提高官员选任的透明度和公开性,加强官员选任方法的科学性和规范性.
委托運行的失灵导致腐败现象的产生,成为影响社会发展的消极因素.因此,在委托运行过程中我们一定要规范行政权力运行程序,制定严格的法律规则制度,国家可以推进官员财产公示制或者是裁减公务员队伍,为他们提供有竞争力的薪酬,遏制腐败处理好委托人与人之间的利益关系.
（作者单位：吉林大学马克思主义学院）
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