当前排污权交易市场化机制问题,本文是一篇关于排污权论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
排污权论文参考文献：
[摘 要]我国排污权管理还存在很多问题,不利于开展节能减排工作.本文以排污权交易市场化机制为研究对象,阐述了排污权市场化交易机制的相关内容,首先介绍了现阶段我国排污权交易市场化机制的现状,并对其中存在的问题进行了分析,最后提出了相应的改进对策.从本文的研究结果可知,为了能够进一步推动排污权交易市场化机制发展,政府部门应该积极发挥自身作用,对市场化机制进行引导,为进一步规范排污权交易奠定基础.
[关键词]排污权交易；市场化机制；政府定位
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.08.087
[中图分类号]X196；F832.51 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）08-0-02
0 引 言
在党的十九大报告中,*总书记提出了“金山银山不如绿水青山”的理念,但环保工作的核心依然是“减少污染物排放、实现高质量发展”.现阶段,排污权交易在我国已经逐步开展,在改善环境质量方面发挥着重要的作用,但在进入新时期以来,排污权交易在推进过程中出现了很多问题,传统的市场化机制已经难以满足未来发展的要求,所以应该引起相关人员的关注.
1 排污权交易市场化机制中存在的问题
1.1 政府的角色定位问题
自排污权交易试点工作开展以来,很多地区都陆续反映出排污权交易存在重复收费、定义模糊、缺乏依据等多种问题.从各地反馈的信息来看,在整个排污权交易市场化机制中,政府部门的相关责任得不到充分落实,存在政府管理失灵的问题,这一点在排污权交易的监管中表现的尤为明显.从表面来看,环境问题是在个人与企业的共同作用下产生的,但是政府部门的监管无法落实,也是诱发该问题的重要原因.从排污权交易市场化机制的角度来看,部分地区的政府在工作中存在盲目追求经济发展,对于所管辖区域内的企业超标排放问题视而不见的问题.如果长期存在这种情况,会导致排污权交易市场化机制逐渐失控,不利于企业间的公平竞争,也会影响排污权交易市场化机制的正常运行.
也有学者研究认为,现阶段在排污权交易市场化机制中,政府发挥着举足轻重的作用,但是很多地区在具体工作中经常会出现地方主义保护、在特定时间开展排污权交易等问题,影响了排污权交易市场化机制的运行效果.
1.2 尚未形成完整的全国范围内的排污权交易市场化机制
2007-2017年的10年时间里,国家先后批复了天津、江苏、浙江和重庆等十多个省市作为排污权交易市场化机制的试点地区,但是全国范围内的排污权交易市场化机制尚未构建.这种情况若得不到解决,最终将会影响在全国范围内推行排污权市场交易政策.
地方政府在推行排污权交易的过程中,考虑到企业的流动性要求,在面对强制提出的排污指标时经常会留有余地,不愿意赋予企业高于其他地区的排污权,例如,内蒙古在近几年的排污权控制中,就采用了大幅度降低排污指标价格的措施.同时,地区之间的排污权交易也受到影响,例如,试点省份之间难以开展有效的排污权交易,例如,空气、水源等具有流动性指标的排放权交易无法顺利开展.同时还需要注意的是,排污主体搬迁只能改变一个地区的排污情况,并不能从实际上减少污染,甚至会随着搬迁加剧排污.因此在排污权限制的情况下,部分地区经常会因为局部地区的排污加重而降低整个地区的环境指标.
总体而言,在全国性的排污权交易市场化机制尚未构建之前,我国在完善排污权交易市场化机制方面,依然任重而道远.
2 完善排污权交易市场化机制的对策
2.1 从政府角度入手,优化排污权交易市场化机制
政府作为影响排污权交易市场化机制发展的重要因素,在完善市场化机制中必须要发挥自身的作用,采用多种有效的方法健全市场机制.有学者研究认为,完善排污权市场机制必须要以相应的市场规则为前提,否则整个排污权交易市场最终会陷入混乱状态.所以政府必须要正确认识该问题,尽快构建“系统、规范、健全”的排污权交易市场化机制.
（1）科学核算排污总量.核算排污总量应该成为优化排污权交易市场化机制的基础,在操作中,各地区应该结合国家排污许可制度开展工作,严格按照国务院所提出的削减目标来控制本地区污染物的排放情况,并将具体的排放量数据落实到每一个排污主体,让地方政府能够根据本地区的总量控制要求,进一步对污染物排放指标进行分解、落实.同时,在引导排污权交易中,政府应该以环境区域排污自净能力的总量为依据,确定每个区域的排污总量,并对交易过程进行引导.
（2）有效分配排污指标.排污指标分配主要有无偿分配、标价出售、竞价拍卖等3种,由于这三种分配方式的作用不同,所以地方政府必须要严格按照上述要求,并结合本地区企业的实际发展情况,合理分配排污指标,保证排污指标的分配能够满足地区污染物排放管理的要求.在实际操作中,可以参照美国地区的成功经验,不同行业的企业接受不同的排放配额方法,采用无偿分配与有偿取得相结合的方法,对排污指标进行详细划分.在必要的情况下,排污指标的分配,还可以结合激励制度,进一步完善详细的交易规则.例如,对于改进技术、主动减排的企业,可以给予一定的物质奖励；对于新能源技术类型的企业,适当给予无偿分配的排放指标,或者用相对较低的价格出售,依靠这种分配方式,確保能够充分利用排污权交易市场.
（3）监督污染物排放.对于政府而言,积极监督污染物排放对于实现排污权交易市场化机制顺利运行具有重要的意义.所以在未来工作中,政府部门应该将这一工作作为重点内容.
政府应该对污染物排放企业与个人加强监督,依靠相应的技术手段,进一步深化污染物排放监管的有效策略,明确环境监测、排污申报、环境台账管理等多个环节的监督管理工作内容,让整个污染物排放的监管工作能够处于平稳的运行状态.同时,我国还可以借鉴美国、英国等地区的成功经验,在开展排污权交易过程中,严格监督排污权的交易情况,在将排污权交易备份后,观察相关企业是否按照排污权交易的相关指标进行生产,以及最终排污指标是否变动,保证排污权得到落实,进而彰显市场机制的公平正义.
结论：关于本文可作为相关专业排污权论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文排污权质押论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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