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关于治理结构论文范文写作 我国大学治理结构基本特点和问题矫治相关论文写作资料

主题:治理结构论文写作 时间:2024-03-11

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收稿日期: 20131029

基金项目: 安徽师范大学教代会、工会重点资助项目(2012xghzx02)

作者简介: 宋波(1977-),男,安徽省凤阳人,讲师,研究方向:高等教育管理.

引用格式: 宋波.我国大学治理结构的基本特点和问题矫治[J].安徽师范大学学报:人文社会科学版,2014,(3):358-363.

关键词: 大学治理结构;党委领导下的校长负责制;现代大学制度

摘 要: 目前,我国正积极推动高等教育体制改革,努力构建和高等教育发展相适应的现代大学制度.大学治理结构作为现代大学制度建设一项十分重要的内容,其制度和结构的科学合理性对构建现代大学制度的影响更显突出.新中国成立后,高等教育管理体制的不断变革,我国大学内部治理逐步形成了党委领导下的校长负责制、由“计划供给”逐步向“市场需求”转换的治理机制和管理科层化的特点.理性分析大学内部治理结构存在的各种问题,对科学构建中国现代大学制度具有十分重要的意义.

中图分类号:G647

文献标志码: A

文章编号: 10012435(2014)03035806

On Fundamental Features and Problem Correction of College Governance Structure in China

SONG Bo(Department of Developing and Planning, Anhui Normal University, Wuhu Anhui 241000, China)

Key words: college governance structure; headmasterincharge system led by Party committee; modern university system

Abstract: Nowadays, China is positively promoting reform in higher education system, making great effort to establish modern university system which adapts to the development of high education. The system and structure of university governance structure is an important substance of construction of modern university system. The scientific rationality of its system and structure has a significant influence on the establishment of modern university system. Since New China was founded, management system of high education has been transforming. Headmasterincharge system led by Party committee has taken shape gradually in the university internal governance in our country, with the features of governance mechanism and the bureaucratic management which changes from “planed supply” to “market requirement”.Therefore, it is of importance fro establishing modern university system of China to rationally analyze the problems in the university internal governance structure.

近年来,随着我国高等教育的快速发展,“现代大学正逐渐由社会的边缘向社会的‘轴心’地带步入”[1],并越来越引起社会、政府以及大学自身的广泛关注和普遍重视.高等教育在建设创新型国家、人力资源强国和人才强国进程中的关键性作用也越发凸显.我国在由高等教育大国向高等教育强国迈进的特殊历史阶段,高等教育和经济社会发展的新要求相比、和国际竞争的新形势相比、和人民群众的新期盼相比还不能完全适应,迫切要求建立和中国高等教育相适应的现代大学制度.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出“完善中国特色现代大学制度,完善治理结构”.国务院 下发的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》(国办发〔2010〕48号),把建设现代学校制度建设作为教育体制十大改革试点之一,要求未来十年全面形成和社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制.大学内部治理结构作为建设现代大学制度一项十分重要的内容,其制度和结构的科学合理性对构建现代大学制度的影响更显突出,越来越成为国家和国内高等教育学界更加关注和重点研究的领域,它直接关系到大学的办学目标和理念的实现.理性分析我国大学发展过程中出现的各种内部治理结构问题,对科学理解和构建中国现代大学制度具有十分重要的意义.

一、大学内部治理结构的基本特点

大学作为一个传授和创造知识、培养人才和服务社会的非盈利机构,其办学理念和目标都不可能自动实现,需要通过一整套的制度安排来实现,这些制度安排就是治理结构.“大学治理结构包含外部治理结构和内部治理结构两部分.外部治理结构主要是大学利益相关者之间的权力关系和责任义务,包括大学和政府、大学和社会、大学和用人单位、大学和投资者、大学和学生及家庭等等.内部治理结构主要是指大学内部各利益群之间的权力配置以及它们之间的相互关系,包括党委形成的政治权力、校长形成的行政权力和教授形成的学术权力.”[2]它主要包括三个方面:“一是治理主体,即大学由谁负责治理,谁参和治理的问题;二是治理客体,就是治理的对象,主要问题是要解决利益相关者之间的权、责、利关系;三是治理机制,即如何治理,通过什么样的程序和机构,才能使大学治理结构中治理主体和客体的责、权、利关系更加科学合理地配置.”[3]我国高等教育一直实行高度集中的管理体制,长期受制于政治体制和经济体制改革的制约,大学内部治理结构变革动力主要来自于外部政府的强制性因素.在这样一种长期受到外部因素的干扰和影响下,大学内部治理结构表现出和西方大学治理结构截然不同的特点:

1.“党委领导下的校长负责制”是多元化治理主体的核心

高校的治理是一个系统性的工程,牵涉到系统内政治、行政、学术等多方权力主体,在不同政治经济体制下,治理主体的主导地位也有所不同,但政治和行政权力一直居于我国大学内部权力的核心地位,尽管在不同历史阶段,政治和行政权力的主导性有所交替.

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我国企业治理结构存在的问题与完善
摘 要:随着经济体制的不断深化改革,市场竞争的加剧使得我国企业治理结构中的问题日益凸显,其中主要存在着企业股权结构缺陷、董事会独立性不强以及监事。

在自治和管制之间对中国大学治理结构
摘要:在知识资讯化社会,大学竞争力就是国家发展的基础。以大学为主要途径的高等教育日益受到国家高度重视,大学自治与政府管制冲突日渐凸显:大学崇尚学。

基于三权分立下我国公司治理结构改进
摘要:现代公司的治理结构是依据三权分立原则架构起来的,股东会,董事会和监事会分别行使决策、执行和监督权,但实际运行中却并没有带来预想中的效果,没。

基于现代大学制度大学治理结构
摘 要:从比较研究的视角,分析国内外大学治理研究现状,研究了美国、英国、加拿大国家的大学治理模式。构建了基于现代大学制度的大学治理结构的目标、内。

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