高校科研经费管理和服务协调问题,关于免费科研经费论文范文在这里免费下载与阅读,为您的科研经费相关论文写作提供资料。
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摘 要：科研经费财务管理中存在着管理与服务之间的冲突,而在实务中必须妥善协调好管理与服务之间的关系,本文分析和解释了各自的内涵、界限,提出了引进市场化的*组织来解决以上问题.
关键词：科研经费；财务管理；服务；*组织
一、管理与服务之间的冲突
高校科研经费财务管理中,相关管理部门都会提到管理与服务这两个似乎相悖的职能.对于此类问题就涉及组织结构问题,科研相关部门能否真正“服务”好广大科研人员吗?
首先应当认识到服务的层次应当分三种：表面性服务层次；培训顾客或者供应商层次；换位思考层次.表面性服务层次指的是布置环境、礼仪性服务等内容的服务；培训顾客或者供应商层次就是如何让顾客或者供应商适应制度、如何按流程的要求完成整个过程；换位思考层次是如何从顾客或供应商的角度来考虑问题,来变革自己的理念、思路等等,实现最佳满意度.
对于各个科研相关部门而言,在实务工作中最多只能完成表面性服务和培训顾客或者供应商层次,换位思考层次是不可能也是绝对不能做到的,主要因为角色的分化与内控的需要.
既然作为管理部门,与科研人员之间会有冲突之处,究其根源就在于分工基础上的内部牵制问题.此种现象在实际生活中并不罕见,比如税务机关可以通过政务中心提供便利服务,利用网络等技术手段提高工作效率、提供税法咨询服务,但是税务机关绝对不会提供纳税筹划服务；再比如司法过程,*机关、检察机关、司法机关都提出了各种便民服务、咨询服务,但是律师是一种制衡相关机关的重要角色,相关机关也不会提供某些突破其角色底线的服务.
存在牵制的情况下,组织是不能实现换位思考的,也就意味着对于广大科研人员所需要的第三种“换位思考”服务是不可能从相关科研管理部门当中所得到的.在科研经费管理中,无论是财务部门还是其他科研管理部门总是在提倡服务,但是财务部门是不可能既当“裁判员”又当“运动员”,就如同税务机关可以提供税法咨询业务,但不能给纳税人去出谋划策进行纳税筹划一样,都必须保持自己的工作底线.
既然科研管理部门尤其是财务部门不可能提供科研经费筹划服务,对于科研人员及科研团队如何在解决这些问题将是提高工作效率和质量的关键环节.
二、分工与专业化之间的协调
针对标准化产品而言,每个流程中的环节在分工和专业化的情况下是能够产生高效率的.而对于科研经费管理,在传统分工下,科研管理部门的专业化程度都很高,而科研人员及团队对于管理而言是非专业化的,这种情况的存在严重制约了管理效率和质量的提高.在这种非专业和专业环节混合的流程,非专业环节严重制约了效率.
事实也证明以上论点：从科研项目申报开始,经费预算不能较为准确地进行编制；经费执行过程中,各种法律法规政策不熟悉、报销程序不了解,来回修改、重复排队现象成为常态,财务人员对于某笔业务大部分时间花在解释政策、修改错误上；科研经费执行过程时间、经费内容执行不同步、不准确的问题层出不穷.在最后财务决算时,也是不断出现问题；甚至到了项目审计时,也会发现查询、复制会计凭证的一些效率问题.
当科研人员及团队对于科研经费管理制度、程序的不熟悉、不了解甚至是误解,严重制约了整个管理流程的效率,即使其他环节效率提高到极致,由于短板效应的存在,整体效率是受制于短板的,是不可能大幅度提高的.科研人员及团队在管理中的非专业化对于效率的影响原因在于以下几点.
（1）由于内控牵制的存在,科研人员及团队不可能得到第三层次的“换位思考”的筹划服务,对制度的不了解、程序的不熟悉、经验的不丰富,必然是导致事前盲目、事中迷茫、事后忙乱.此种内部牵制使得专业化在科研人员成为最为低效率的一环.
（2）缺乏制衡能力.由于科研人员的管理方面的非专业化,就必然存在着一种天然怀疑,怀疑其他管理部门的行为是不是最优化的.怀疑态度的根源在于科研人员缺乏制衡其他部门的能力,在这种状态下,处在弱势地位的科研人员常常盲目和被动.
（3）缺乏专业团队的技术支持.综上所述,科研人员缺乏的是专业人员和团队的管理技术支持,而在高校科研管理中几乎没有专业人员和团队以科研人员的身份来参与管理,一般情况下都是科研人员*做,相关业务水平和技术水平难以保证,这个环节效率很难提高.因此,对于科研经费管理低效率的焦点集中在科研人员环节,关键问题在于缺乏专业人员或团队提供管理服务.
三、科层管理体系下的变革
当前科层管理体制制约了效率的提高,可是却无法改变当前的体系,最为简单的办法就是在当前不变的体系下引入一个新的第三方组织.前面分析中就是由于科研人员环節的效率低下,影响了整体效率的提高,引入第三方来服务科研人员,这样就能弥补“短板”,减少重复劳动,提高效率.
在当前模式下,由于部门主义的存在,不难发现条块分割之后的相互推诿与拖拉,而正是要强大科研人员及团队的制衡能力,才能提高自己环节的效率,反过来推动其他环节的效率提高.第三方服务机构应当采用市场机制来运行,不是由学校内部设立相关的职能部门,而是由市场中存在的*服务机构来执行,这样做有以下优点.
（1）科研人员及团队选择余地大、质量有所保证.市场经济为什么能够保证商品及服务的质量,就是在于消费者有着选择的自由,有着讨价还价的能力,这就是*服务机构能不断提高服务水平和服务质量的动力,科研人员及团队也能随时撤换*服务机构.
（2）*机构不受学校各职能部门影响、保持中立地位.由于*机构是独立机构,不是学校选任也不是学校的组成部门,是直接向科研人员及团队负责,能够保证其中立地位,不受其他职能部门的影响,能够真正制衡,这样才能真正提高质量和效率.
（3）科研人员及团队可以取得性价比较高的服务.对于高校提取固定的或者浮动的比例的管理费而言,科研人员及团队所享受的服务并不一定物有所值.只有在市场环境下,根据自己的能力及需要,科研人员及团队可以选择不同范围和层次的服务,支付不同的价格,这样取得的服务性价比比较高.
（4）学校管理难度低、负担轻.实现了市场化之后,*服务机构不需要占用学校编制、资源,不参与学校其他活动,学校管理难度低,不需要承担人员管理压力.*服务机构的参与,能够有效地促进学校管理水平的提高.
因此,对于高校科研经费管理中的“管理与服务”之间冲突问题,当前最为可靠稳妥的解决的方案就是引进*组织来为科研人员及团队提供科研管理服务,以提高整个工作流程的效率和质量.
（责任编辑：王文龙）
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