日本为何难弃核,本论文可用于日本论文范文参考下载，日本相关论文写作参考研究。
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摘 要：福岛核事故后,党（现为“民进党”）提出放弃核电,从激进到渐进,态度暧昧.自民党上台后则出现了政策逆转,明确把核电作为基荷电源,重启核电站.政党庇护、利益绑架、监管虚设与核武野心等四个方面的原因,导致日本根本不可能放弃核电.就核电的未来,日本国内出现了拥核和弃核的政策联盟.拥核联盟主要由长期执政同时又是日本核电创始者的自民党、力量强大且与政治家和官僚勾结的经团联等工商业团体、电力公司、核电站所在的地方社区、“既当裁判员又当运动员”的经济产业省等监管部门构成.弃核联盟主要由执政根基不牢的党和力量较弱的市民团体、工会、知识分子和新能源界构成.双方都基于各自立场进行了政策论证.弃核联盟影响力相对薄弱、意见分散,难以有效组织,虽然能对政府决策形成一定的压力,却无法与拥核联盟抗衡.日本一直打着核电开发和和平利用的外衣,研究核技术,积累核燃料,研发核武之心不死.
关键词：政党政治；利益集团；监管机制；核能开发；政策终结
中图分类号：D831.3 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2017）05-0012-13
日本是唯一遭受过袭击的国家,又对核能极其依赖.在日本海岸线分布着54个核反应堆,核电规模位居世界第三（仅次于美国、法国）,支撑起这个世界第三大经济体三分之一的电力供应.
2011年3月11日,日本东北部海域发生9级地震并引发海啸,福岛第一核电站因断电导致冷却系统失效引起氢气爆炸和核泄漏,成为仅次于切尔诺贝利事件的核事故.事故发生后,日本采取了一系列应对措施,放弃核电也被作为选项之一.2011年5月5日,日本最后一座正在运营的核电站——北海道泊核电站停止发电.7月13日,时任首相菅直人提出“建立无核电社会”的目标.后任首相野田佳彦领导制定了日本新能源及环境战略,明确到2030年日本对核电的依赖度为零.然而,现任首相安倍晋三2013年1月31日却表示,政府需要“一些时间”讨论兴建核电站的问题.2013年3月24日,安倍前往福岛视察,又强调了核电站的必要性——“若无低廉且稳定的电力供应,重建也将非常困难”1.2014年4月出台的新的《能源基本计划》,将核能定位为“重要的基荷电源”,提出在保证安全的条件下,重新启动核电站2.日本的核电终结出现逆转.本文基于政策终结理论,从政党政治、利益集团、监管机制和核能开发四个角度,分析日本核电政策翻转的原因.
一、政策终结的影响因素
在政策终结过程中,各种各样的内外部因素会对终结的演化和结果产生影响.
1. 政策终结的推动因素
财政激励、政府效率、政治意识形态三条标准通常被用来判断政策是否需要终结3.政治意识形态被认为影响更大,成为项目终结和预算削减的基本原因4.有学者从五个方面总结了政策终结过程起推动作用的因素：（1）利益整合,原体制和政策框架内的利益分化时,利益结构便会动摇；（2）触发事件是终结的导火索；（3）舆论的推动力；（4）政策评估是终结过时、无效的政策的依据；（5）政治家的领导能力5.
终结的倡导者一般包括：（1）反对政策者,认为损害到其所重视的价值或所持的原则,侵害到他们的利益,分散的、不掌握实权的力量很难单方面推动终结；（2）经济者,财政状况迫使他们做出不得已的选择；（3）改革者,认为破旧才能立新；（4）政策评估者,在评估政策后,提供数据、资料,供政策制定者决定政策存废,或另外建构新政策来解决问题6.
2. 政策终结的阻碍因素
有学者认为阻碍政策终结实施的因素有五个方面：一是政策设计者投入大量资金和资源保证政策可以持续发挥功效；二是反终结联盟力量强大,利益相关者被组织起来；三是人民反感政府机构带来重大变故,谨慎的政治家会选择拖延；四是如果终结不能产生实在的好处,潜在支持者就不会出来改变现状；五是政治体系倾向于奖励创新,终结则缺乏有效的激励7.
也有学者梳理了政策终结难以实现的五大障碍8：（1）不情愿心理,终结意味着政策制定或执行的失败和既得利益的丧失,导致政策相关人员——制定者、执行者和受益者——的抵触和反感；（2）制度的延续性,组织具有寻求生存和扩张的本性,想方设法延续；（3）反终结联盟,从政策实施中獲得既得利益的组织共同抵制终结；（4）法律障碍,终结必须按照法定程序,过程复杂、费时费力；（5）高昂的成本,政策的沉淀成本和终结实施的成本使决策者很可能改变初衷.
借鉴政策终结理论,笔者绘制了日本核电政策的政策终结分析框架（见图1）：
第一,弃核的触发因素.福岛核事故作为切尔诺贝利事件后最高级别的核事故,启动了日本放弃核电的政策议程.
第二,政策联盟及其政策论证.日本国内出现了拥核和弃核的政策联盟,两大阵营都有政界、商界和民间的代表,也都有对于各自立场的支持理由或者说政策论证（见表1）1.
第三,放弃核电的政策类型与实施策略.在福岛核事故发生后,日本政府一方面采取各种救援措施试图迅速平息事故,另一方面也在反思和调整能源政策.菅直人首相放出弃核的“气球”,不断发表弃核言论.继任者野田佳彦则修正能源政策,提出在保证安全的情况下重启核电,逐步弃核.可见日本政府和执政党在弃核议题和行动上的矛盾性.从实施策略上看,包括舆论试探、修改能源计划的政策改变、关停和重启核电、改组核电监管机构和人员、寻找折中和替代方案,等等.
下面,从政党政治、利益集团、监管机制和核能开发等四个方面详细展开,讨论日本核电政策反复的原因.
二、核电存废是政党博弈的筹码
竞争性的政党为了争夺选票和执政机会,常常做出大相径庭的决策.日本从自民党“独大”到自民党与党两党政治初具雏形,前者支持核电、后者反对核电,形成两大对立联盟.
1. 自民党是核电的创始者和维护者
结论：大学硕士与本科日本毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写日本方面论文范文。
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