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3月22日,新组建的司法部新任部长傅政华召开部长办公会,并于会后召开全系统电视电话会议.会上,国务院原法制办党组书记、副主任袁曙宏以司法部党组书记新职亮相.
随着国务院机构改革,司法部成为国务院部门“双首长”中的一例.
另一个“双首长”部门是应急管理部.其将安监总局的职责, 部的消防、民政部的救灾、原国土部的地质灾害等11个机构的部分职责整合后成立. 部党委原副书记、副部长黄明任党组书记,原安监总局局长王玉普任部长.
其实,“双首长”在机构改革前的国务院中就存在,外交部、科技部、交通部、国資委、原国家质检总局、原国务院法制办等都有过.
那么,“双首长”如何分工?
党校（国家行政学院）教师张克介绍,尽管联系部门可能有所不同,但“双首长制”的分工一般是党组（委）书记分管党务、人事,其余的业务、行政工作由行政一把手负责.
以交通运输部为例,党组书记杨传堂负责部党组工作,同时负责干部人事和教育培训工作.部长李小鹏则负责交通运输部业务和行政管理工作.
再如改革前的国家质检总局局长、党组成员支树平负责全局全面工作,同时联系国家认证认可监督管理委员会等.总局党组书记、副局长侯建国则主持党组工作,同时负责联系总局干部教育中心、巡视办.
央行则由易纲出任央行行长、党委副书记,银保监会主席郭树清同时出任央行党委书记、副行长.任命会上,二人都对新工作表态发声.
在张克看来,机构改革时出现“双首长制”,大部分是出于人事安排的考虑.“比如,原来的两三个部门合并了,都是正部级,领导如何安排?‘双首长’就是一个选择,以后慢慢来消化.”
具体到工作层面,张克解释：部委里有两个最重要的会议,一是部务会,一是党组（委）会,以前这两个会有可能一起开,但从严治党之后,要求不能以部务会的形式代替党组（委）会,重大事项、人事安排必须在党组（委）会上讨论.（据《北京青年报》）
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【双首长制】
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