国外新能源汽车财税政策,此文是一篇财税政策论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要：在能源危机、环境污染和经济转型的多重压力下,发展壮大新能源汽车产业开始逐渐成为世界各国的共同选择.作为新兴产业,新能源汽车市场的形成需要经历一个培育和发展的过程,政策的激励和引导在其中将发挥重要作用.近年来,世界主要发达国家均出台了相应的产业优惠激励政策以推动新能源汽车产业的发展.文章将在梳理研究国外新能源汽车产业公共政策的基础上进行思路总结,以期为相关政府部门的政策规划和制定提供一定的经验借鉴.
关键词：新能源汽车；政策；经验总结
一、 引言
在全球能源危机和环境污染的双重压力下,如何转变传统的能源利用方式开始成为世界各国亟待解决的问题.在这种背景下,发展壮大新能源汽车产业开始逐渐成为世界各国的共识.特别是自2008年全球金融危机以来,世界主要发达国家还将该产业视为新的经济增长点.为此,各国纷纷制定了一系列政策以推动新能源汽车产业的发展.从当前的形势来看,这一新兴产业发展的技术路线已基本确立,即从混合动力逐步过渡到纯电力驱动.不过,受制于电池技术、配套基础设施和消费成本等多种因素,新能源汽车产业的实际发展步伐仍相对缓慢.而且,由于存在外部性等问题,上述制约因素单纯依靠市场力量很难克服.因此,推动新能源汽车产业的发展,公共政策的支持、激励和引导尤为重要.近年来,我国已经有针对性地制定了一些优惠政策和扶持措施,为相关产业的发展营造了良好的政策氛围.目前,我国已经在产业规划布局、技术标准和创新、配套基础设施建设等方面取得了较大进展.整车销量也从2012年的不足1万辆,发展到2014年的7.4万辆,但和之前规划的“2015年累计实现50万辆的插电式混合动力和纯电动车的目标”仍然存在很大差距.从新能源汽车产业的发展来看,其推广应用有明显的政策依赖性.为此,本文将在梳理研究国外新能源汽车产业公共政策的基础上进行思路总结,以期为相关政府部门的政策规划和制定提供一定的经验借鉴.
二、 各国支持新能源汽车产业发展的财税政策
作为战略性新兴产业,新能源汽车产业的培育和发展离不开政府的引导和支持.目前,世界主要发达国家均制定了相应的公共政策以促进相关产业的发展,如欧盟各国普遍都针对新能源汽车的购置出台了一系列税收优惠政策（具体见表1）.美国和德国作为全球汽车产业的领先者,其在新能源汽车产业方面的公共政策尤其值得我们关注和学习.
1. 美国支持新能源汽车发展的财税政策.美国政府高度重视新能源汽车产业的发展,在复苏与再投资法案（American Recovery and Reinvestment Act）中,政府专门拿出24亿美元资金用于支持新能源汽车项目.该笔资金旨在加速提升美国在电池和电力驱动组件领域的制造能力,推动电动车的发展.所有资金被分为3大部分：（1）15亿美元支持企业生产电池及相关组件、加强电池的循环利用能力.（2）5亿美元用于支持开发机动车的电力驱动组件,如电力发动机、电动器件（Power Electronics）等.（3）4亿美元用于部署插电式混合动力和纯电动机动车进行性能测试、建设充电基础设施,其中的一部分也用于教育和劳动力培训以积累电动交通体系所需的人力资本.而具体的支持项目则是由能源署通过竞争性过程选定.
此外,针对新能源汽车产业发展所面临的各类问题,美国政府还实施了一系列优惠和支持政策：
一是对新能源汽车产业链上相关配套设施的发展提供一定的税收优惠.根据美国政府提出的《能源独立和安全法案》,无论是新能源汽车制造企业还是与汽车制造相关的零部件生产企业,均可以享受到政府给予的税收减免政策支持.而且,为了鼓励相关企业生产能够替代传统化石燃料的新能源燃料,美国政府将这种企业也纳入税收减免政策的适用范围,具体的税收优惠额度则是依据企业的生产规模进行测定.充电设施作为新能源汽车不可或缺的配套基础设施,是新能源汽车产业得以推广和发展的核心支撑.为了鼓励私人部门加大对这一基础设施的建设,美国政府专门制定了相应的的税收减免优惠政策.根据相关政策规定,美国政府将按照充电设施安装费用的一定比例给予相应的税收减免,同时,政府对私人部门所能享受的减免额度设置了上限且这一额度是逐年递减的.例如,根据规定,2010年当年的税收减免金额为充电设施安装费用的50%,其中家庭用户可以享受到的税收优惠上限是2 000美元,而企业用户则是50 000美元.2011年当年的税收减免金额为充电设施安装费用的30%,其中家庭用户可以享受到的税收优惠上限是1 000美元,而企业用户则为30 000美元.
二是对购置新能源汽车的消费者提供相应的财政补贴和税收优惠.2009年7月1日,美国政府推出了一项总额为10亿美元的财政补贴计划,该政策的持续时间为一年.这项优惠政策的主要是向符合节能条件的汽车消费者提供财政补贴支持,以鼓励消费者购置能耗效率更高的机动车.例如,如果消费者新购置的汽车每加仑行驶里程数比原有汽车提高4公里,就可以获得3 500美元的财政补贴.不过,根据该项政策的规定,随着能耗效率的提高,消费者所能获得的补贴额度增幅是递减的.此外,美国政府还对购置新能源汽车的消费者提供相应的税收优惠.根据相关政策,自2010年1月1日起,购置插电式混合动力汽车和纯电动汽车的消费者将可以享受到2 500美元～7 500美元的税收减免优惠,优惠金额则是参考汽车的动力电池组能量来测定.例如,如果所购买汽车的电池组能量为4kWh,消费者能够享受2 500美元的税收优惠,如果所购买汽车的电池组能量为16kWh,消费者则能够享受7 500美元的税收优惠.而且,政府还为上述优惠政策设计了退出机制——当某一厂商销售的插电式混合动力汽车和纯电动汽车的累计销量达到20万辆后,从下一个季度开始,政府提供的税收减免额度将减少50%,从第四个季度开始会进一步再减少25%,从第六个季度开始该产品将不再享受税收减免优惠.
三是通过政府采购的形式扩大新能源汽车的市场需求.为了鼓励各州和地方政府部门加强对新能源汽车政府购买的支持力度,美国政府运用专项财政资金资助实施了一个涵盖30个地区的新能源汽车示范性项目.根据该项目的相关政策,受资助对象最多可以获得1 500万美元的财政资金支持,该笔资金的资助范围不仅包括各类新能源机动车辆的购置,还包括新能源汽车运行相关基础设施和设备的建设、运维支出等.同时,联邦政府本级也获得了相应的政府采购支持.按照美国能源法案通过的政府资助计划,联邦政府本级分别在2008年～2010财年享受到了1 500万美元、2 500万美元、6 500万美元的财政拨款支持来进行新能源汽车及相关设备的购置和租赁.另据本届政府的要求,自2015年起,联邦政府在实施公务用车的政府采购时将只考虑各种类型的新能源汽车.
结论：关于对写作财税政策论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文国家财税政策论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
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