淡议新行政事业单位会计制度存在问题,本文关于行政事业单位论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
行政事业单位论文参考文献：
摘 要：财政部修订发布了《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》,文章据此提出新制度中存在三个不足之处：一是会计科目“双分录”设定中存在未考虑经济业务内在的逻辑性的问题.二是新行政事业单位会计制度在制定当中,科目的设制,核算方法的确定,未考虑两者的联系及习惯.三是制度在具体科目反映资产管理情况的科目设定方面,却没有体现行政事业单位管理的状况和绩效.
关键词：行政事业单位 制度 问题
财政部修订发布了《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》,分别从2013年1月1日和2014年1月1日起全面施行,对于进一步规范行政事业单位的会计行为、提升行政事业单位财务管理水平、提高行政事业单位的会计信息质量具有重要作用,但两制度在会计科目设定存在逻辑性问题、科目的设制,核算方法的确定,未考虑两者的联系及习惯,也未能体现资产管理的绩效.
一、会计科目“双分录”设定存在逻辑性问题
行政事业单位会计制度扩大了“双分录”核算方法应用范围,增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施等业务的“双分录”核算,是为了解决收付实现制为预算编制基础的体制下,对既影响预算收支又影响资产负债的会计事项进行准确反映,但科目对应方面,存在的逻辑性问题.
比如在购置固定资产时,从收付实现制考量,借记“经费支出”科目、贷记“银行存款”科目,只做单一分录,这没什么问题.但如果采用“双分录”,需要核算固定资产和固定基金.只是简单增加一分录,借记“固定资产”科目、贷记“固定基金”科目分录,在经济业务的自身逻辑,缺少了对应关系.比照企业会计制度固定资产核算的逻辑就比较明显.企业新增固定资产时,借记“固定资产”科目、贷记“货币资金”科目,内在逻辑是资金支付引起企业固定资产增加,提取折旧时,借记“制造费用”、“管理费用”等科目、贷记“累计折旧”科目,才将固定资产的损耗作为费用或成本列支,反应了固定资产使用的成本.同理,行政事业单位在购入固定资产时借记“固定资产”科目、贷记“银行存款”科目,同时借记“经费支出”科目、贷记“固定基金”科目.前一分录说明资金支付增加了单位固定资产.后一分录体现收付实现制下经费已经支付完毕,但此项支出有别于其他消耗性支出的是增加了行政事业单位的固定基金.这种对应关系,既反映了预算执行情况,又准确的核算了单位资产状况,而且符合经济业务的自身逻辑.
二、行政事业单位会计制度一致性存在着问题
行政事业单位从历史沿革和未来一段时间的走向看,两者职能互相交错,互相转化.事业单位的出资方往往是国家机关或者其他组织利用国有资产举办.在会计制度的适用范围上,行政单位会计制度不单适用行政机关、权力机关等,也适用于“参公事业单位”.行政事业单位的会计确认基础都是收付实现制,都纳入财政预算管理体系.原行政事业单位会计制度除了事业单位需要提取事业基金、分配结余等个别不同之外,其他的会计科目设制、账户处理方式等全部类似.新行政事业单位会计制度有了一些差异.
(一)科目名称的不一致
行政单位会计制度中的“待处理财产损溢”科目在事业单位会计制度中相对应的是“待处置资产损溢”科目,“处理”跟“处置”、“财产”跟“资产”两者的意思完全一样.行政单位会计制度中 “应缴财政款”科目跟事业单位会计制度中“应缴国库款”科目核算的内容也是一致的.
(二)核算方法的不一致
在资产基金核算上,两者采用了不同的核算方法,行政单位会计制度中,设制了“资产基金”科目用来核算行政单位的预付账款、存货、固定资产、在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施等非货币性资产在净资产中占用的金额.又设制“待偿债净资产”科目,核算行政单位因发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中冲减的金额；而在事业单位会计制度中设制“非流动资产基金”科目,用于核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额,对于流动资产占用的金额未作考虑.也未设制“待偿债净资产”科目,核算事业单位因发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中冲减的金额.
新行政会计单位会计制度和事业单位会计制度都是由财政部制定的,两者科目核算的内容也是一样,用两个不同的名称,不同的核算方法.不但使会计人员在学习和工作中感觉不便,而缺少统一性,且在部门决算报表中,两者也不能汇总,只能按资产、负债、净资产汇总数反应,减弱了部门决算信息成果的应用.
三、制度未能体现资产管理的结果
国有资产管理是行政事业单位一重要职能.新行政事业单位会计制度增加了行政事业单位固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理,对行政事业单位占有并直接负维护管理、供社会公众使用的工程性公共基础设施进行单独核算,以利于政府摸清“家底”,反映资产的真实价值.
但在反映资产管理结果上却缺少制度安排,财务报表体系里没有设置相应科目予以反映行政事业单位管理的状况和绩效.如在行政单位会计制度中用“待处理财产损溢”科目、在事业单位会计制度中用“待处置资产损溢”科目核算待处理财产的价值及财产处理损溢.核算的设定上,无论资产是出售、置换、报废,还是盘亏、毁损,均是采用一样的核算方法.在资产减少时,借记“待处理财产损溢”科目,贷记相关资产科目,报经批准予以核销时借记“资产基金”及相关明细科目,贷记“待处理财产损溢”；在资产管理不善,导致盘亏、毁损时,也是一样的会计处理.这样,无论资产管理的好坏如何,在财务报表上都未能体现出来.要解决这种情况,完全可以单独设制新的资产损失科目,单独核算、体现资产管理中 、应收账款坏账、资产物资等盘亏、毁损的结果,并且在财务报表里体现,甚至在预算的安排上也可以综合考虑行政事业单位的资产管理结果.
综上所述,新制度在修订过程中,如果能在科目设制的对应关系上,充分考虑经济业务的自身逻辑,在会计核算方法的设定上更多的考虑行政事业单位的联系和习惯,更多考虑新形势下对资产管理的要求,就更加的完善了.
结论：关于本文可作为相关专业行政事业单位论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文行政事业单位是什么论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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