我国台湾地区摊贩治理法制,该文是关于摊贩论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摊贩论文参考文献：
摘 要：“摊贩”是人类最古老的经济活动之一,发展至今已经成为城市居民日常生活的一部分,摊贩夜市在我国台湾地区甚至已经成为很多城市的人文地景.文章对台湾地区摊贩治理法制之历史、发展和现状等基本问题进行了梳理,台湾地区摊贩治理法制具有对摊贩经济采取“认同疏导理念”、有专门的管理部门、有明确的执法依据、对摊贩实行分类管理、重视摊贩行业自治组织建设等五个特征,可以为我国大陆摊贩治理提供参考.
关键词：台湾地区；摊贩；治理
中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）26-0039-03
一、引言
随着社会经济的快速发展,摊贩管理已经成为现代化城市面临的一道难题,摊贩经营者摆摊所带来的一系列问题：占道经营、妨碍交通、贩售产品质量不合格,除了对环境、交通带来影响,同时也是严肃的社会、政治、经济、治安问题.摊贩是历史悠久的商业形态,古代就有“贩夫走卒”,同时也是贫困人家谋生的一种手段.当前我国正在大力推进城镇化建设,国家对摊贩的管理也有漫长的历史,但是成效甚微.有学者曾说：“非法化小摊贩和激烈的取缔,各地也曾发生,但国家正式制度驱使数百万官员和数千万摊贩,进行长达二十余年流泪加流血的‘都市游击战 ’,无论其规模还是其惨烈程度都属世界史上罕见.”①我国台湾地区在摊贩治理上,取得了许多有益的成绩,值得我们借鉴.因此,了解台湾地区摊贩治理的制度,可以为我国大陆摊贩治理提供助益.二、台湾地区摊贩治理法制之历史沿革
何谓“摊贩”?《台北市摊贩管理自治条例》将其定义为：摊贩,指市场以外之摊贩而言.《台湾省摊贩管理规则》则仅将摊贩就其种类划分为固定摊贩和流动摊贩,对于“摊贩”一词并未下定义.台湾地区学者认为,摊贩是一种原始商业形态,也属于经济体系的一环,具体又可分为“贩仔”、“摇鼓担”、“路边摊”.②
摊贩治理在台湾地区也有悠久的历史.早在台湾地区的日据时期,颁布的《台湾违警例》就出现了规范摊贩的法律条文,该条例的第一条明确规定了 拘留处罚的各类事项,其中第108款规定：不服制止在路旁陈列食品、商品而妨碍交通者.③由此可见,取缔摊贩是基于公共场所交通安全秩序的需要.台湾学者戴伯芬认为,台湾的摊贩治理的政策大致可以分为三个时期：政治安全、社会安全和经济秩序下的摊贩政策.④
（一）政治安全下的摊贩政策（1945年—1973年）
在1952年,台湾省政府颁布了《台湾省各县市摊贩营业管理规则》,这是台湾地区首次出现的摊贩规约法令,全文一共有十条,确立了摊贩管制原则,证照制度,也规范了摊贩营业的形式和内容.这时期的摊贩规制内容反映了政府干预摊贩的目的,为了加强政治控制,则通过进一步的证照制度,将摊贩流动人口纳入管理.但是在这个时期,由于摊贩本身对政府而言,只是一般的平民百姓满足日常生活的商品流通渠道,政府并没有强加控制,没有限制摊贩的资格,也不需要纳税.从某种意义上来说,政府对于摊贩采取的是接近于完全放任的态度.
（二）社会安全下的摊贩政策（1973年—1979年）
在1974年,《台湾省各县市摊贩营业管理规则》进行了修订,其中增加了由县市建立市场容纳摊贩经营,同时也限定了摊贩申请经营的资格,应该以登记在案的贫民或者经查明确实没有其他谋生事业作为限制,同时一个家庭只能申请一个营业资格.对于流动摊贩的经营场所也做出了规定,规定流动摊贩应该在指定的若干街道或者偏僻地区为其流动经营的范围.这时期的摊贩快速增加已经开始构成城市问题了,摊贩所造成的交通、卫生、市容问题正在凸显.但是政府又同时肯定摊贩存在所扮演的社会安全功能,摊贩在解决都市就业、贫困谋生、以及弥补市场公共设施不足的情况下发挥了作用,政府的政策发生了动摇,执法者也采取纵容的态度.为日后摊贩激增,以至完全失控埋下了伏笔.
（三）经济秩序下的摊贩政策（1980年至今）
伴随着城市化的进程,摊贩人数也在不断激增,所带来的问题引起了政府的重视.1984年,台湾地区出台了《改进摊贩管理重要措施》,要求各县市对摊贩进行全面清查,鼓励民间兴建市场来容纳摊贩.同时试图通过建设“现代化”购物设施,如：超市、连锁商店、自动售货机等,来取代摊贩商品的流通性.同时把摊贩视为一般的商业活动,应该按照营业类别、规模、利润等,分级课征营业税,并且征收场地管理费.三、台湾地区摊贩治理法制之现状
目前台湾地区有关摊贩的治理法制体系,主要是由“ 经济部”制定的《台湾省摊贩管理规则》,加上各个市县自行制定的自治管理规则.在没有制定自治管理规则的地区,则适用《台湾省摊贩管理规则》,各地方的自治管理规则不得违反《台湾省摊贩管理规则》,且只在本地区适用.
(一)摊贩的管理法制
摊贩从早期以来,在台湾地区一直属于“边缘行业”,是提供早期传统农业社会中的非农业人口或是社会的边缘人口从事的谋生工作.由于摊贩业者的成分复杂,贩卖的商品种类繁多,来源也不尽相同,合法性和安全性没有保障,且部分摊贩沿街摆摊、到处流动,不仅妨害了交通、卫生、市容及治安,又因为政府对这些摊贩无法征收税费,产生了税制上的不公.为了加强摊贩管理,台湾地区“ 政府”制定了《台湾省摊贩管理规则》.根据该法规的规定,摊贩主要有两种：一种是固定摊贩,是指经过许可在市场以外指定的一定场所设摊贩卖商品；一种是流动摊贩,是指经许可在市场以外指定地区通过活动摊位或者各种车辆开展的贩卖行为.由于摊贩管理事项,具有“因地制宜”的特点,因此,在摊贩管理法制上,台湾地区形成了“ ”和地方两套管理法制.“ ”以《台湾省摊贩管理规则》为基础,地方则是各市县制定的有关本辖区内摊贩的许可、摊贩集中区的设置及其限制和惩罚等事项管理规则.（二）治理摊贩的主体
摊贩治理需要有相关的部门或者机构专门负责.根据《台湾省摊贩管理规则》第3条的规定,“经济部”是“ ”部门专门管理摊贩的主管部门,依据不同的事项,由不同的部门负责.摊贩的规划、登记、发证及管理事项由建设单位*；违规摊贩的取缔,由 单位*.⑤这是“ ”层面对于摊贩管理主体的规定.在地方,则由各地方在具体自治管理规则里予以规定.台南市就明确划分了在摊贩管理上,各政府机关的主要职责.根据《台南市摊贩管理自治条例》第3条的规定,经济发展局*摊贩管理及受理申请设置摊贩的事项,并指挥监督本市市场处执行.地政局提供都市计划区外,摊贩营业场所土地使用分区及使用地类别.都市发展局审核都市计划区内,摊贩营业场所土地使用分区.交通局审核摊贩设置对交通道路的影响.环境保护局审核摊贩环境清洁计划. *摊贩营业场所消防设施的安检及稽核.⑥（三）摊贩营业许可的条件及程序
结论：关于摊贩方面的论文题目、论文提纲、十元地摊暴利产品大全论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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